von Daniel Scow
Schätzungen zufolge hat das EB-5-Programm seit seiner Einführung über 6.8 Milliarden US-Dollar in die US-Wirtschaft gepumpt und über 50,000 Arbeitsplätze in den USA über regionale Zentren geschaffen.[1] Das EB-5-Programm bietet eingewanderten Investoren und ihren Familien die Möglichkeit, durch die Schaffung von Arbeitsplätzen in den USA eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis in den Vereinigten Staaten zu erhalten.[2] In diesem Dokument werden kurz die technischen Voraussetzungen und der Antragsprozess für die Erlangung einer Aufenthaltserlaubnis in den USA mit einem EB-5-Visum erläutert.
Technische Anforderungen
Das EB-5-Programm hat drei zentrale Anforderungen: (1) eine Kapitalinvestition von 500,000 oder 1 Million US-Dollar, (2) die Gründung eines neuen Handelsunternehmens und (3) die Schaffung oder Erhaltung von mindestens 10 Vollzeitarbeitsplätzen für autorisierte Arbeitnehmer.[3]
Erstens müssen Investoren Kapital – das aus legalen Quellen stammt – zur Schaffung von Arbeitsplätzen einsetzen, bei denen das Risiko eines Gewinns oder Verlusts besteht.[4] Die Höhe des Kapitals hängt davon ab, wo ein Investor investiert. In den Zielbeschäftigungsbereichen beträgt der Kapitalbedarf 500,000 US-Dollar.[5] Als Beschäftigungsgebiete werden folgende Gebiete angestrebt: (i) ländliche Gebiete mit weniger als 20,000 Einwohnern oder (ii) Gebiete mit hoher Arbeitslosigkeit, in denen die Arbeitslosenquote 150 Prozent des nationalen Durchschnitts beträgt.[6] Für andere Bereiche beträgt der Kapitalbedarf 1 Million US-Dollar.[7] Die meisten Investitionen werden in Ballungsräumen mit hoher Arbeitslosigkeit getätigt.[8]
Zweitens muss das Kapital ein neues Handelsunternehmen gründen, [9] Dies bedeutet (i) die Gründung eines neuen Unternehmens, (ii) die Umstrukturierung eines bestehenden Unternehmens, (iii) die Erweiterung eines bestehenden Unternehmens oder (iv) die Rettung eines in Schwierigkeiten geratenen Unternehmens.[10] Darüber hinaus müssen sich die Investoren an der Geschäftsführung des neuen Unternehmens beteiligen; rein passive Investitionen berechtigen nicht zu einem EB-5-Visum.[11]
Drittens muss das investierte Kapital 10 Vollzeitarbeitsplätze schaffen oder erhalten. Die Schaffung von Arbeitsplätzen wird unterschiedlich bemessen, je nachdem, ob Investoren direkt in ein Projekt oder in ein regionales Zentrum investieren. Für Investoren, die direkt in ein Unternehmen investieren, müssen die 10 Vollzeitarbeitsplätze direkt geschaffen werden, d. h. mindestens 10 Personen in einem Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Verhältnis in dem neu gegründeten Unternehmen Arbeit finden.[12] Alternativ können Investoren in ein regionales Zentrum investieren und angemessene ökonomische Methoden anwenden, um (i) die indirekt geschaffenen Arbeitsplätze in den Zulieferbranchen des neu gegründeten Unternehmens und (ii) die induzierten Arbeitsplätze, die durch direkte oder indirekte Arbeitnehmerausgaben geschaffen werden, zu schätzen.[13] Über 90 Prozent aller EB-5-Investoren haben über regionale Zentren investiert, da diese Anforderung durch die Schätzung indirekter Arbeitsplätze gemildert wird.[14]
Antragsverfahren
Um eine Aufenthaltserlaubnis für die USA zu erhalten, reicht der Investor das Formular I-526 mit der Antragsgebühr und den ersten Belegen ein, aus denen hervorgeht, dass er die technischen Voraussetzungen erfüllt.[15] Nach der Genehmigung erhält der Investor eine bedingte Green Card für zwei Jahre. Neunzig Tage vor Ablauf der zweijährigen bedingten Frist reicht der Investor das Formular I-829 ein und zahlt eine Gebühr. Wenn USCIS den Antrag akzeptiert, hebt USCIS die Bedingungen der Green Card auf und gewährt dem Investor eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis.[16]
Fazit
Durch den erfolgreichen Nachweis dieser Anforderungen konnten rund 29,000[17] Investoren haben durch Projekte regionaler Zentren eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis erhalten und den Vereinigten Staaten auf makroökonomischer Ebene Vorteile gebracht. [18] In einer Zeit, in der die US-Regierung mit erdrückender Verschuldung und hoher Arbeitslosigkeit zu kämpfen hat, ist das EB-5-Programm ein wirkungsvolles Instrument, das die Regierung weiterhin nutzen und ausbauen sollte.
[1] David Kay et. al., Wirtschaftliche Auswirkungen des EB-5-Einwanderungsprogramms (2010-2011), Association to Invest in USA, http://iiusablog.org/wp-content/uploads/2013/08/IIUSA-IMPLAN-AUBER-Economic-Impacts-of-EB-5-Immigration-Program_2010-2011_FINAL-David-Kay.pdf.
[2] 8 USC§ 1153(b)(5).
[3] Id.
[4] 8 CFR § 204.6(j).
[5] 8 USC § 1153(b)(5)(B), Ssiehe auch 8 CFR § 204.6(e), (f)
[6] Id.
[7] 8 USC § 1153(b)(5)(C).
[8] Telefoninterview mit Rachel Lew, geschäftsführende Gesellschafterin und Gründerin der Anwaltskanzlei Rachel H. Lew, eb5investors.com (4. Dezember 2013).
[9] 8 USC § 1153(b)(5)(A).
[10] 8 CFR § 204.6(h)
[11] 8 CFR § 204.6(j)(5).
[12] Siehe Adjudicator's Field Manual, Kapitel 22.4(a)(2)(A).
[13] Weitere Informationen finden Sie auch in den Id.
[14] Michael B. Sichter, Anmerkung: Pumping up America: Using the EB-5 Visa soll der schwächelnden US-Wirtschaft unternehmerische Steroide injizieren, 79 UMKC L. Rev. 1007, 1008 (Sommer 2011).
[15] 8 CFR § 204.6(a)
[16] 8 CFR § 216.6(a)
[17] Kay et. alle., Supra, Anmerkung 1.
[18] Telefoninterview mit Rachel Lew, geschäftsführende Gesellschafterin und Gründerin der Anwaltskanzlei Rachel H. Lew, eb5investors.com (4. Dezember 2013).
