Der Formular I-829 wird von bedingten Daueraufenthaltern eingereicht, die ihren Status durch eine EB-5-qualifizierte Investition und die die Bedingungen aufheben möchten. Diese „Bedingungen“ beziehen sich auf die Bestimmungen zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen der EB-5-Investition. Ein EB-5-Investor muss nachweisen, dass durch seine Investition mindestens 10 Arbeitsplätze geschaffen wurden und dass der EB-5-Investor seine Investition während der zwei Jahre des bedingten Aufenthalts aufrechterhalten hat.
DER ZEITPLAN FÜR DIE BEURTEILUNG DES EB-5-PROZESSES
Der Kongress hat vorgeschrieben, dass die US-Einwanderungsbehörde innerhalb von maximal 829 Tagen eine Entscheidung über das Formular I-5 des EB-180-Einwanderungsprozesses treffen muss. „Der Generalstaatsanwalt muss innerhalb von 90 Tagen nach dem Datum der Antragstellung oder des Interviews (je nachdem, welches Datum später ist) eine Entscheidung darüber treffen, ob die in Unterabschnitt (d)(1) dieses Abschnitts beschriebenen und im Antrag angeführten Tatsachen und Informationen in Bezug auf das qualifizierte Handelsunternehmen der Wahrheit entsprechen.“ [1] Die „Entscheidung über den Antrag muss innerhalb von 90 Tagen nach dem Datum der Antragstellung oder innerhalb von 90 Tagen nach dem Interview getroffen werden, je nachdem, welches Datum später ist.“ [2] Zusammengenommen legt dies einen durchsetzbaren, verbindlichen Zeitplan für die Entscheidung fest.
DIE REALITÄT DES I-829-INTERVIEWS DES USCIS
Der Congressional Research Service hat es klar zum Ausdruck gebracht: „USCIS ist gesetzlich verpflichtet, eingewanderte Investoren innerhalb von 90 Tagen nach Einreichung des Formulars I-829 zu befragen, aber die Behörde hat auch die Befugnis, von dieser Verpflichtung abzuweichen.“ Im selben Bericht wurde darauf hingewiesen, dass das USCIS im Geschäftsjahr 44 nur 829 Antragsteller des Formulars I-2018 befragte, obwohl es in diesem Zeitraum über 2,714 Formulare I-829 entschied. Das bedeutet, dass das USCIS nur 1.6 % der Antragsteller befragte.
Und doch hat der USCIS in nahezu allen I-829-Fällen die gesetzliche Frist verletzt, weil er innerhalb von 90 Tagen nach Eingang eines Antrags keine Maßnahmen ergriff – keinen Termin für ein Interview anberaumte, weder auf eine Interviewfrist noch auf ein Interview verzichtete und keine endgültige Entscheidung traf.
In der Tat I-829 Bearbeitungszeiten weiter steigen. USCIS hat kürzlich seine Seite mit den Bearbeitungszeiten aktualisiert und erklärt, dass 80 % der Fälle des Formulars I-829 in 56.5 Monaten entschieden werden. Im ersten Quartal des Geschäftsjahres 2022 (1. Oktober 2021 bis 31. Dezember 2021) hat USCIS 326 Fälle des Formulars I-829 entschieden. Über 11,000 Anträge des Formulars I-829 sind noch anhängig.
FOLGEN DER EB-5-VERZÖGERUNGEN
Bedingte Green Card Inhaber leiden unter den bürokratischen Herausforderungen, die sich aus den Verzögerungen des USCIS ergeben. Dies beeinträchtigt ihre Fähigkeit, in den Vereinigten Staaten zu leben und die Vorteile ihrer bedingten, rechtmäßigen Daueraufenthaltserlaubnis voll auszuschöpfen. Diese Personen müssen jedes Jahr nach Ablauf der automatischen Verlängerung (551 Monate oder 18 Monate) einen Stempel des Formulars I-24 in ihren Reisepass eintragen lassen, was die Erneuerung des Führerscheins, die Arbeitserlaubnis und internationale Reisen erschwert. Darüber hinaus beeinträchtigt es ihre Möglichkeit, eingebürgert zu werden und US-Staatsbürger zu werden.
Eine Möglichkeit, den USCIS dazu zu zwingen, eine Entscheidung über das Formular I-829 innerhalb einer angemessenen Zeit abzuschließen, besteht darin, gemäß dem Verwaltungsverfahrensgesetz eine Klage vor einem Bundesgericht einzureichen. Diese Prozessstrategie funktioniert. In den letzten 18 Monaten gab es Hunderte von Klagen im Namen von Personen mit bedingter Daueraufenthaltserlaubnis, und nach Verhandlungen mit Staatsanwälten und einigen Anträgen stimmte USCIS häufig einer Entscheidung zu. Natürlich sollte eine Klage nicht eingereicht werden, ohne mit einem Kampf der Regierung zu rechnen. Es stehen zahlreiche Instrumente zur Verfügung, um eine Anordnung eines Bundesrichters zu verzögern, der entschieden hat, dass die Verzögerungen von USCIS unangemessen sind. Dazu gehören Anträge auf Abweisung, Anträge auf Abtrennung und Anträge auf Übertragung. Aufgrund dieser Hindernisse ist die Zusammenarbeit mit erfahrene Prozessanwälte die die Komplexität von EB-5 verstehen, ist von entscheidender Bedeutung.
WIRD USCIS VERGELTUNGSMASSNAHMEN GEGEN MEINEN RECHTSSTREIT ERGREIFEN?
Ein weiterer Aspekt im Zusammenhang mit der Einreichung einer Klage ist die Frage nach Vergeltungsmaßnahmen – eine Frage, die fast jeder potenzielle Kläger bei einem ersten Beratungsgespräch stellt. USCIS hat sicherlich die Befugnis, zusätzliche Dokumente, Informationen oder Klarstellungen anzufordern, wenn es der Ansicht ist, dass das Formular I-829 nicht alle erforderlichen Beweise für die Aufhebung der Bedingungen enthält. Der Autor dieses Artikels hat jedoch keine ausdrücklich unangemessenen oder Vergeltungsforderungen der Regierung an prozessführende Kläger gesehen.
Wenn das neue kommerzielle Unternehmen, das mit der Investition eines bedingten Einwohners verbunden ist, keine vorherige I-829-Genehmigung hat, ist es möglich, dass USCIS einen Vor-Ort-Besuch durchführt, um die Angaben im Antragsformular I-829 zu überprüfen. In diesen Situationen ist es wichtig, mit dem einreichenden Anwalt und dem Regionalzentrum zu kommunizieren, um auf diese Möglichkeit vorbereitet zu sein.
In vielen Fällen hat der USCIS in jüngster Zeit seine Richtlinien aufgrund der Flut von Klagen wegen unangemessener Verzögerungen geändert, die seit der Aushöhlung der Behörde durch die Trump-Administration stattgefunden haben, und Rückschläge sind an der Tagesordnung (und unzumutbar). Wir hoffen, dass die Klagen hier das Gleiche bewirken und den USCIS wieder an die Arbeit bringen und diese Fälle im Einklang mit der Absicht des Kongresses entscheiden lassen.
[1] 8 USC § 1186b(c)(3)(A)
[2] 8 CFR § 216.6(c)(1)
Josef Barnett
Joseph „Joey“ Barnett ist Partner bei WR Immigration, einer Full-Service-Anwaltskanzlei im Bereich Einwanderung, mit über einem Jahrzehnt EB-5-Erfahrung. Er vertritt Einwandererinvestoren, die über regionale Zentren und direkte EB-5-Investitionen einen dauerhaften Wohnsitz in den Vereinigten Staaten anstreben. Barnett wurde 5 vom EB5 Investors Magazine zu den Top 5 Rising Stars der EB-2020-Branche ernannt und sitzt derzeit im EB-5 Investors Committee der American Immigration Lawyers Association. Barnett hat über 50 Klagen gegen USCIS und das Außenministerium wegen unangemessener Verzögerung bei der Gewährung von Einwanderungsleistungen eingereicht.
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