EB-5-Visumverfahren

Allgemeiner Überblick über EB-5

Von Joseph Barnett und Bernard Wolfsdorf

Die beschäftigungsbezogene fünfte Präferenz (EB-5) Visum Kategorie ermöglicht es Investoren, ihren Ehepartnern und unverheirateten Kindern unter 21 Jahren, eine rechtmäßige dauerhafte Aufenthaltserlaubnis (eine Green Card) zu beantragen, wenn sie die erforderliche Investition in ein kommerzielles Unternehmen in den Vereinigten Staaten tätigen, das 10 dauerhafte Vollzeitarbeitsplätze für qualifizierte US-Arbeitskräfte schafft oder erhält.

Das EB-5-Programm wurde 1990 vom US-Kongress ins Leben gerufen, um die US-Wirtschaft durch Kapitalinvestitionen ausländischer Investoren und die Schaffung von Arbeitsplätzen anzukurbeln. Es wird vom US Citizenship and Immigration Service (USCIS) im US-Heimatschutzministerium (DHS) verwaltet. USCIS verfügt über ein eigenes Büro in Washington DC, das Immigrant Investor Program Office (IPO), das das EB-5-Programm verwaltet. 

Stellen Sie sich EB-5 als ein Arbeitsbeschaffungsprogramm mit Einwanderungsvorteil vor. Um den vollen Einwanderungsvorteil zu erhalten (die dauerhafte Greencard), müssen Arbeitsplätze für qualifizierte US-Arbeitskräfte geschaffen werden. Eine dauerhafte Green Card ist durch EB-5 nicht garantiert. 

Warum sollte ich mich für EB-5 entscheiden?

Das US-Einwanderungsgesetz sieht Kategorien für Nichteinwanderungsvisa und Kategorien für Einwanderungsvisa vor. Der Zweck der geplanten Reise eines Ausländers und andere Fakten bestimmen, welche Art von Visum erforderlich ist. Nichteinwanderungsvisa sind für internationale Reisende, die vorübergehend in die Vereinigten Staaten kommen. Einwanderungsvisa sind für Reisende, die in die Vereinigten Staaten kommen und nicht beabsichtigen, an ihren Wohnsitz zurückzukehren. Es gibt mehrere Kategorien von Einwanderungsvisa, darunter familienbasierte, arbeitsbezogene, spezielle Einwanderungsvisa, die spezielle Arten von Arbeitnehmern oder besondere Umstände abdecken, das jährliche Diversity-Visumprogramm und andere. 

EB-5 ist ein Einwanderungsvisum und gibt einem ausländischen Investor (und seinen Ehepartnern und unverheirateten Kindern unter 21 Jahren) das Recht, auf unbestimmte Zeit in den Vereinigten Staaten zu leben und zu arbeiten, ohne dass eine familien- oder arbeitsplatzbezogene Förderung notwendig ist. Es gibt auch Bildungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten für Kinder, die es sonst nicht gäbe, einschließlich der Möglichkeit, sich für niedrigere Studiengebühren an US-Colleges und -Universitäten im eigenen Bundesstaat zu qualifizieren. Es besteht keine Verpflichtung, in der Nähe Ihrer EB-5-Investition zu wohnen, sodass ein Ausländer in jedem Gebiet der Vereinigten Staaten leben, diese besuchen oder dort seinen Ruhestand verbringen kann.    

Die meisten Visa haben strenge Anforderungen, die befolgt werden müssen, sonst kann der rechtmäßige Status in den Vereinigten Staaten verloren gehen. Obwohl es eine Quote von EB-5-Visa gibt, die jedes Jahr ausgestellt werden können, gibt es keine Lotterie (wie H-1B or Diversity-Visumprogramm) zur Auswahl für die Einreichung eines EB-5-Antrags. 

Obwohl eine EB-5-Investition „risikobehaftet“ sein muss und es keine garantierte Kapitalrückzahlung aus dem kommerziellen Unternehmen gibt, kann eine EB-5-Investition dem Investor Gewinn und weiteres Einkommen bringen. Nach Erhalt einer bedingten Green Card kann ein EB-5-Investor auch unabhängig von der EB-5-Investition ein Unternehmen in den Vereinigten Staaten gründen und betreiben. 

Allerdings verleiht EB-5 einem ausländischen Investor nicht automatisch die US-Staatsbürgerschaft. Ein Green Card-Inhaber kann jedoch, sofern er dazu berechtigt ist, die Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung beantragen.

Zu den weiteren Vorteilen des Lebens in den Vereinigten Staaten mit einer Green Card durch EB-5 gehören:

• Bildung – Zugang zu Spitzenuniversitäten
• Gesundheitsversorgung – Zugang zu Top-Krankenhäusern
• Wirtschaftlich – Zugang zu US-Immobilien- und Aktienmärkten, Präsenz von Fortune 500-Unternehmen
• Umwelt – Zugang zu sauberer Luft und sauberem Wasser

EB-5-Gesetzgebung und -Regulierung

Im Jahr 1990 legte der Kongress eine Quote von EB-5-Visa für ausländische Unternehmer fest, die einen bestimmten Kapitalbetrag in ein neues US-Unternehmen investieren und nachweisen, dass ihre Investition zehn oder mehr Arbeitsplätze für qualifizierte US-Arbeitskräfte schaffen wird. Um sich zu qualifizieren, musste ein Antragsteller damals 1 Million US-Dollar in das US-Unternehmen investieren. Dieser Betrag wurde jedoch auf 800,000 US-Dollar reduziert, wenn das Investitionsprojekt in einem ländlichen Gebiet oder einem Gebiet mit hoher Arbeitslosigkeit (HUA) lag.

Die EB-5 Regional Center-Programm wurde durch Abschnitt 610 des Gesetzes 102-395 (6. Oktober 1992) geschaffen und bis zum 30. September 2020 verlängert. Ab Mai 2022 betragen die Investitionsbeträge 800,000 USD in einem TEA und 1,050,000 USD anderswo. Die EB-5-Anforderungen für einen Investor im Rahmen des EB-5-Regionalzentrumprogramms sind im Wesentlichen dieselben wie im „direkten“ EB-5-Investorenprogramm, mit der Ausnahme, dass das EB-5-Regionalzentrumprogramm Investitionen vorsieht, die mit einer Wirtschaftseinheit verbunden sind, die als „Regionalzentrum“ bezeichnet wird. Diese Investitionen ermöglichen eine weniger restriktive Arbeitsplatzschaffungsanforderung basierend auf der Schaffung „indirekter“ und „induzierter“ Arbeitsplätze.

Das ursprünglich als „Pilotprogramm“ gedachte EB-5 Regional Center-Programm erfordert die Genehmigung des US-Kongresses, damit Immigranteninvestoren über ein Regional Center Petitionen auf Formblatt I-526 einreichen oder ein Einwanderungsvisum auf der Grundlage eines genehmigten Formular I-526-Petition. Der US-Kongress hat das EB-5-Regionalzentrumprogramm seit seiner Einführung über 15 Mal verlängert. Vor kurzem geschah dies als Teil einer kurzfristigen Fortsetzungsresolution, die die Finanzierung der US-Bundesregierung sicherstellt. Es ist wahrscheinlich, dass der US-Kongress das EB-5-Regionalzentrumprogramm aufgrund der anhaltenden Schaffung von Arbeitsplätzen und wirtschaftlichen Vorteilen für die Vereinigten Staaten weiterhin verlängern wird, und zwar ohne Kosten für die US-Steuerzahler.

Allgemeiner Zeitplan einer EB-5-Bewerbung

Der Weg zum Inhaber einer Green Card über EB-5 umfasst vier Schritte.

1. Reichen Sie beim USCIS einen Antrag auf Formblatt I-526 ein.

Im letzten Jahrzehnt hat sich die Bearbeitungszeit für die Antragstellung nach Formblatt I-526 erhöht. Mittlerweile dauert es mindestens zwei Jahre, bis die meisten I-526-Anträge ausgefüllt sind. Die Bearbeitungsdauer variiert jedoch je nach Art des EB-5-Projekts („direkt“ oder regionales Zentrum) und je nachdem, wie kompliziert die „Finanzierungsquelle“ für die EB-5-Investition ist. 

1. Sobald das Formular I-526 genehmigt ist und das Prioritätsdatum aktuell ist, reichen Sie entweder einen Antrag auf Statusanpassung (Formular I-485) beim USCIS ein, wenn Sie sich rechtmäßig in den Vereinigten Staaten aufhalten, oder reichen Sie einen Antrag auf ein Einwanderungsvisum (Formular DS-260) beim Außenministerium (Department of State, DOS) ein.

Das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz begrenzt die Anzahl der Visa, die Staatsangehörigen eines Landes ausgestellt werden können. Für chinesische und vietnamesische EB-5-Investoren gibt es einen Rückstand bei den EB-5-Visa, der sich darauf auswirkt, wann ein eingewanderter Investor den Status einer bedingten Green Card beantragen kann. Diese Rückstände erhöhen die erforderliche Dauer einer EB-5-Investition und die Zeitspanne, bevor man die Staatsbürgerschaft durch Einbürgerung beantragen kann.   

1. Nach der Genehmigung des Formulars I-485 oder der Einreise in die Vereinigten Staaten mit einem Einwanderungsvisum wird dem EB-5-Investor für zwei Jahre der Status eines bedingten ständigen Einwohners gewährt.
2. Am Ende der zweijährigen bedingten Frist muss ein Antrag auf Aufhebung der Bedingungen für den Green Card-Status (Formular I-829) eingereicht werden. Wenn der Immigrant Investor die EB-5-Anforderungen erfüllt hat, werden die Bedingungen aufgehoben und der Ausländer ist Inhaber einer dauerhaften Green Card.

Im letzten Jahrzehnt hat sich auch die Bearbeitungszeit für die Antragstellung nach Formular I-829 erhöht. Die meisten I-829-Anträge können mindestens zwei Jahre in Anspruch nehmen. Bei rechtzeitiger Einreichung eines Formulars I-829 wird der bedingte Green Card-Status eines Immigranten verlängert, bis das USCIS über den Antrag entscheidet. 

EB-5-STATISTIKEN

Obwohl EB-5 wurde Anfang der 1990er Jahre geschaffenSeine Popularität erlangte es erst während der „Großen Rezession“ im Jahr 2008, als Banken und Finanzinstitute weniger geneigt waren, in Immobilienentwicklungsprojekte zu investieren. US-Entwickler und Unternehmen wandten sich EB-5 als Quelle für kostengünstiges Kapital zu.    

Im Geschäftsjahr 2008 gingen beim USCIS 1,258 Anträge auf Formblatt I-526 ein. Im Geschäftsjahr 2014–2017 gingen beim USCIS fast 50,000 Anträge auf Formblatt I-526 ein. Die Genehmigungsraten für Formblatt I-526 lagen in den letzten zehn Jahren zwischen 79 % und 92 %.

Bemerkenswerterweise ist die Zahl der Einreichungen des Formulars I-526 zurückgegangen, seit USCIS den Mindestinvestitionsbetrag im November 2019 auf 900,000 US-Dollar erhöht hat.

Die Genehmigungsraten für Anträge auf Formblatt I-829 sind hoch. In den letzten fünf Jahren lag die Genehmigungsrate konstant bei über 90 %. 

Im Geschäftsjahr 2019 stellte das US-Außenministerium 7,889 EB-5-Visa aus. Staatsangehörige der folgenden Länder erhielten die meisten EB-5-Visa:

• Festland China
• Vietnam
• Indien
• Südkorea
• Taiwan Zigaretten
• Brasilien
• Südafrika
• Deutschland
• Mexiko
• Japan
• Nigeria

Das EB-5-Programm ist zu einem wichtigen Instrument der Wirtschaftsentwicklung in den USA geworden. Es stellt US-Unternehmen Finanzmittel zur Verfügung und schafft Arbeitsplätze für qualifizierte US-Arbeitskräfte. Zwischen 2008 und 2015 wurden über EB-20 ausländische Direktinvestitionen im Wert von über 5 Millionen US-Dollar in die USA transferiert. Dadurch wurden über 700,000 direkte und indirekte Arbeitsplätze in den USA geschaffen, ohne dass dem amerikanischen Steuerzahler Kosten entstanden wären. 

Lesen Sie mehr über den nächsten Schritt im EB-5-Prozess: EB-5-Anforderungen