AKTUALISIERT am 6. Februar 2020
EB-5-Visumprogramm – Ein Weg zu einer dauerhaften Green Card in den Vereinigten Staaten
Die EB-5-Antrag für die fünfte beschäftigungsbezogene Einwanderungsvisumkategorie („EB-5-Visum“) wurde 1990 vom Kongress erlassen. Der Zweck der EB-5-Visumkategorie besteht darin, ausländischen Investoren die Einwanderung in die Vereinigten Staaten zu ermöglichen, indem sie ein gewinnorientiertes Unternehmen gründen, das mindestens zehn Vollzeitarbeitsplätze schafft oder anderweitig erhält und der US-Wirtschaft zugutekommt. Im Allgemeinen muss ein ausländischer Investor im EB-5-Antrag nachweisen können, dass sein Unternehmen durch seine Geschäftstätigkeit der US-Wirtschaft einen gewissen Nutzen bringt. Erbringt ein Unternehmen beispielsweise Dienstleistungen für Kunden im Ausland und bringt der US-Wirtschaft keinen spezifischen Nutzen, außer dass es mindestens zehn Vollzeitkräfte beschäftigt, ist es unwahrscheinlich, dass die Voraussetzung „Nutzen für die US-Wirtschaft“ erfüllt ist, damit ein ausländischer Investor für ein EB-5-Visum in Frage kommt. Erbringt ein Unternehmen dagegen Dienstleistungen oder liefert Waren für den US-Markt, erfüllt dies die oben genannte Voraussetzung.
Im Rahmen des EB-5-Programms beträgt der erforderliche Mindestinvestitionsbetrag derzeit 1 Million US-Dollar für direkte EB-5-Investitionen oder Investitionen außerhalb der sog. Zielbeschäftigungsbereiche („TEA“). Der erforderliche Mindestinvestitionsbetrag wird auf 900,000 US-Dollar reduziert, wenn die Investition in ein bestimmtes TEA getätigt wird. Als Gegenleistung für die erforderliche Mindestinvestition in ein gewinnorientiertes Unternehmen in den Vereinigten Staaten und die Schaffung oder Erhaltung von mindestens zehn Vollzeitarbeitsplätzen genießen ausländische Investoren den Vorteil von Erhalt einer unbefristeten Green Card für sich selbst und ihre unmittelbaren Familienangehörigen (Ehepartner und unverheiratete Kinder unter 21 Jahren zum Zeitpunkt der Antragstellung) I-526-Petition). Zu diesem Zweck bietet das EB-5-Visum qualifizierten ausländischen Investoren und ihren unmittelbaren Familienangehörigen einen direkten Weg zu einem dauerhaften rechtmäßigen Aufenthaltsstatus in den Vereinigten Staaten, im Gegensatz zu vielen anderen arbeitsbezogenen Visa, bei denen möglicherweise mehrere komplexe Schritte erforderlich sind, um einen dauerhaften Aufenthaltsstatus in den Vereinigten Staaten zu erlangen.
Qualifizierte Investitionen müssen entweder in ein neues gewinnorientiertes Unternehmen getätigt werden, das nach dem 29. November 1990 gegründet wurde, oder in ein umstrukturiertes oder erweitertes gewinnorientiertes Unternehmen, wenn es vor diesem Datum gegründet wurde. Gemeinnützige Aktivitäten oder passive Investitionen qualifizieren sich im Allgemeinen nicht für die Erlangung eines dauerhaften Aufenthaltsstatus im Rahmen des EB-5-Visumprogramms. Ausländische Investoren können sich auch dafür entscheiden, Gelder in ein in Schwierigkeiten geratenes Unternehmen zu investieren, das einen Nettoverlust von mindestens zwanzig Prozent (20 %) des Nettovermögens des Unternehmens vor Verlust erlitten hat. In einem solchen Fall haben ausländische Investoren den Anreiz, die bestehenden zehn Vollzeitstellen zu erhalten, anstatt für die direkte Schaffung dieser Anzahl von Stellen verantwortlich zu sein.
Darüber hinaus können ausländische Investoren von einer reduzierten Investitionssumme von 900,000 US-Dollar profitieren, wenn sie sich für eine Investition über eine Vom USCIS anerkanntes Regionalzentrum in ein Projekt in einem ausgewiesenen TEA in den Vereinigten Staaten. Regionalzentren sind öffentliche oder private Einrichtungen, die sich mit der Förderung bestimmter kommerzieller Projekte befassen, die Wirtschaftswachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen in Problemgebieten ermöglichen. Projekte in TEAs befinden sich entweder in ausgewiesenen „ländlichen Gebieten“ oder „Gebieten mit hoher Arbeitslosigkeit“. Projekte können auch außerhalb eines TEAs angesiedelt sein. In solchen Fällen beträgt die erforderliche Mindestinvestitionssumme immer noch 1.8 Millionen US-Dollar, auch wenn es sich um ein Projekt in einem vom USCIS genehmigten Regionalzentrum handelt.
Es gibt eine Reihe von Vorteilen, die zu berücksichtigen sind, wenn in ein Projekt investieren innerhalb eines vom USCIS genehmigten Regionalzentrums. Zu diesen Vorteilen gehören unter anderem: die Möglichkeit, Investitionsmittel mit den Mitteln anderer ausländischer und inländischer Investoren zu bündeln und so insgesamt eine größere finanzielle Stabilität für ein bestimmtes Projekt zu erreichen; die Möglichkeit, Kredite für die Schaffung sowohl direkter als auch indirekter Arbeitsplätze zu erhalten (dies ist nur innerhalb eines Regionalzentrums möglich); und die Möglichkeit, einen reduzierten Investitionsbetrag von 900,000 US-Dollar zu nutzen, wenn sich ein Projekt innerhalb eines ausgewiesenen TEA befindet.
Um seine oder ihre permanente Green Card über das EB-5-Programm zu erhalten, muss ein ausländischer Investor im Allgemeinen zwei Hauptschritte durchlaufen, bevor er oder sie die US-Staatsbürgerschaft beantragen kann. Während des ersten Schritts reicht ein ausländischer Investor den Antrag I-526 zusammen mit umfangreichen Belegen ein. Der Hauptzweck dieses Antrags besteht darin, USCIS nachzuweisen, wie die Investition die erforderlichen zehn Vollzeitarbeitsplätze schaffen oder anderweitig erhalten wird; dass die Investition gefährdet ist; dass das Investitionskapital eines ausländischen Investors aus einer legalen Finanzierungsquelle stammt; und dass ein ausländischer Investor entweder durch tägliche Managementaktivitäten oder durch die Formulierung von Richtlinien an der Verwaltung eines gewinnorientierten Unternehmens beteiligt ist (am häufigsten wird ein ausländischer Investor Kommanditist einer Kommanditgesellschaft oder Mitglied einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung). Ein Zwischenschritt nach der Genehmigung des I-526-Antrags eines ausländischen Investors in den Vereinigten Staaten umfasst entweder einen konsularischen Bearbeitungsschritt, wenn sich der Investor außerhalb der Vereinigten Staaten befindet, oder eine Anpassung des Status an den eines bedingten ständigen Einwohners, wenn sich der Investor zum Zeitpunkt der Genehmigung seines I-526-Antrags physisch in den Vereinigten Staaten in einem anderen rechtmäßigen Einwanderungsstatus befindet. Nach Abschluss des oben genannten Zwischenbearbeitungsschritts erhält der Hauptinvestor (sowie der Ehepartner des Investors und die Kinder unter 21 Jahren zum Zeitpunkt der Einreichung des I-526-Antrags) eine bedingter ständiger Aufenthaltsstatus in den Vereinigten Staaten für die Dauer von zwei Jahren.
Innerhalb von 90 Tagen nach dem zweiten Jahrestag der erstmaligen Gewährung des Status eines ständigen Einwohners muss der Hauptinvestor die I-829-Petition an USCIS, um die Bedingungen seiner oder ihrer bedingten Green Card aufzuheben und einen unbefristeten Daueraufenthaltsstatus in den Vereinigten Staaten zu erhalten. Der Hauptzweck dieses Antrags besteht darin, USCIS nachzuweisen, dass die erforderlichen Investitionen getätigt wurden und der US-Wirtschaft während der zweijährigen bedingten Aufenthaltsdauer des Investors zugute kamen und dass die mindestens zehn Vollzeitarbeitsplätze geschaffen oder anderweitig erhalten wurden.
Nach Genehmigung des Antrags I-829 des Investors erhält der Hauptinvestor, einschließlich seiner unmittelbaren Familienangehörigen, einen unbefristeten Status als ständiger Einwohner in den Vereinigten Staaten. Innerhalb von 90 Tagen nach dem fünfjährigen Jahrestag der erstmaligen Gewährung des Status als ständiger Einwohner können der Hauptinvestor und seine unmittelbaren Familienangehörigen die US-Staatsbürgerschaft beantragen und erhalten.
