Die Ablehnung eines I-829-Antrags durch die US-Einwanderungsbehörde (USCIS) kann zum Verlust der rechtmäßigen Aufenthaltserlaubnis des EB-5-Investors und seiner unterhaltsberechtigten Familienangehörigen führen. Dies ist jedoch nicht das Ende der Fahnenstange.
„Investoren werden heute häufiger als je zuvor mit Ablehnungen des Antrags I-829 konfrontiert. Dies gilt insbesondere für Investoren, die eine bedingte Daueraufenthaltsgenehmigung aufgrund von ins Stocken geratenen oder gescheiterten Projekten erhalten haben, die nicht die erforderlichen Arbeitsplätze geschaffen haben. Auch Investoren, die eine Neufeststellung der rechtmäßigen Finanzierungsquelle benötigen, was typischerweise eine Voraussetzung für das Formular I-526 ist,“ Joey Barnett von WR Immigration.
Was passiert also, wenn ein I-829-Antrag abgelehnt wird? Das USCIS annulliert den Aufenthaltsstatus des Investors und seiner Angehörigen. Sie behalten jedoch ihren Status als ständiger Einwohner, bis ein Einwanderungsrichter das Abschiebungsverfahren abgeschlossen hat oder bis ein etwaiges Berufungsverfahren abgeschlossen ist.
„Es ist außerdem wahrscheinlicher, dass der Ablehnung des Antrags I-829 eine Ladung zum Erscheinen beigefügt ist, um ein Abschiebungsverfahren gegen den eingewanderten Investor einzuleiten“, sagte Barnett. „Dies kann eine sehr belastende Situation sein, und obwohl es Möglichkeiten gibt, in den USA zu bleiben oder alternativ eine Green Card zu erhalten, kann es schwierig sein, herauszufinden, welche Option für Familienmitglieder angesichts ihrer aktuellen Ziele und Beziehungen am sinnvollsten ist.“
EB-5-Anwalt Michael Kolben von Piston & Carpenter stellt fest: „Für einen ausländischen Investor ist ein (Einwanderungs-)Ereignis traumatischer als der quälend lange Prozess der Genehmigung des Formulars I-526 (5 bis 8 Jahre nach den aktuell angekündigten Bearbeitungszeiten), der Umzug in die USA, der Abschluss der zweijährigen bedingten Daueraufenthaltsgenehmigung, die Einreichung des Formulars I-829 und die Wartezeit auf die geschätzte Bearbeitungszeit von etwa vier Jahren, nur um dann festzustellen, dass der Antrag abgelehnt wird. Auf einem so langen Weg vor solch einer grimmigen Hürde zu stehen, ist sicherlich eine wirklich entmutigende Erfahrung. Dennoch gibt es für diejenigen, die bereit sind, Zeit, Energie und (natürlich) Kosten zu investieren, immer noch praktikable Optionen, die ihnen letztendlich den Sieg aus der Katastrophe reißen können.“
Was sind die ersten Schritte nach einer Absage?
EB-5-Anwälte erklären, dass der Investor und sein Rechtsbeistand zunächst die Gründe für die Ablehnung des Antrags verstehen müssen. Anschließend sollten sie die nächsten Schritte analysieren, die rechtliche Schritte umfassen können, wie beispielsweise die Beantragung einer Verwaltungsüberprüfung durch die Einwanderungsrichter des USCIS oder die Einleitung eines Verfahrens vor einem Bundesgericht.
„Solche Ablehnungen sind normalerweise äußerst faktenintensiv und eine sorgfältige Prüfung der Ablehnungsgründe durch einen Rechtsbeistand wird zweifellos zahlreiche Fragen unterschiedlicher Komplexität aufwerfen, die über den Rahmen dieser Diskussion hinausgehen“, sagt Piston.
„Wenn wir um eine Beratung zu einem abgelehnten I-829-Antrag gebeten werden, prüfen wir den Fall und die Gründe für die Ablehnung. Wenn wir den Fall übernehmen wollen, stellen wir einen Antrag auf Wiederaufnahme [MTR], da gegen eine Ablehnung des I-829 kein Einspruch möglich ist“, sagte der Einwanderungsanwalt. Carolin Lee von Carolyn Lee PLLC. Der Antrag auf Wiederaufnahme muss innerhalb von 30 bis 33 Tagen nach der Entscheidung eingereicht werden, es handelt sich also um einen intensiven Aufwand.“
Nach Einreichung eines MTR kann die Bearbeitung einige Zeit in Anspruch nehmen. Der I-829-Antragsteller und seine berechtigten Angehörigen können jedoch während dieser Zeit ihren bedingten Daueraufenthaltsstatus behalten und ihre I-551-Stempel verlängern.
Entscheidungen des USCIS können auch vom Board of Immigration Appeals (BIA) überprüft werden, dem höchsten Verwaltungsorgan, das für die Auslegung und Anwendung der Einwanderungsgesetze der Vereinigten Staaten zuständig ist.
„Wenn der Einwanderungsrichter die Ablehnung des Antrags I-829 bestätigt, kann der Investor gegen diese Entscheidung beim Board of Immigration Appeals und, wenn er vor dem BIA keinen Erfolg hat, beim zuständigen Berufungsgericht Berufung einlegen“, sagt Piston.
Er erklärt, dass Investoren laut USCIS Policy Manual Anspruch auf einen vorläufigen Nachweis ihrer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis haben, bis das BIA eine Entscheidung trifft. Wenn der Investor eine gerichtliche Überprüfung vor dem Berufungsgericht beantragt, kann er einen Aufschub der Abschiebungsanordnung beantragen, was seinen vorübergehenden I-551-Status verlängern kann. Um erfolgreich zu sein, muss er eine hohe Erfolgsaussicht für seinen Antrag nachweisen, insbesondere den Nachweis, dass der Einwanderungsrichter fälschlicherweise festgestellt hat, dass das DHS die Ablehnung seines I-829-Antrags ausreichend begründet hat.
Lee fügt hinzu, dass im Falle einer Vorladung (NTA), die ein Abschiebungsverfahren einleitet, die Berechtigung des Klienten zur Aufhebung der Auflagen und zur Genehmigung des Antrags I-829 vor einem Einwanderungsrichter erneut verhandelt werden kann.
„Die Beweislast für die Abschiebung geht auf ICE [US Immigration and Customs Enforcement] über, sodass der Investor hinsichtlich der Beweislast in einer günstigeren Position ist als bei der positiven Einreichung I-829“, sagte Lee.
Julia Veremiyenko-Campos von YVC Legal PLLC erklärt, dass ein Einwanderungsrichter die Befugnis hat, die Gründe für die Ablehnung zu überprüfen.de novo (von Anfang an) und kann die Ablehnung durch USCIS aufheben, wenn der Investor die Berechtigung nachweist. Somit haben Investoren möglicherweise eine zweite Chance, ihr I-829-Antragsformular genehmigt zu bekommen.“
Lee betont, dass der Investor letztlich gewinnen sollte, wenn eine überzeugende Theorie zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Nachhaltigkeit der Investition vorliegt – wichtige EB-5-Anforderungen. „Die schwierigeren Fragen beziehen sich jedoch auf Ermessensentscheidungen, beispielsweise zur rechtmäßigen Herkunft der Gelder. Wir sind der Ansicht, dass diese viel kontextbezogener sind und subjektive Entscheidungen erfordern. Diese Fälle haben letztendlich bessere Chancen in Abschiebungsverfahren, vorausgesetzt, die Unterlagen sind solide und gut vorbereitet.“
Piston fügt hinzu: „Das Heimatschutzministerium (DHS) muss beweisen, dass der Investor nicht die Voraussetzungen für die Aufhebung seiner Aufenthaltserlaubnis erfüllt hat. Wenn sich daher, wie so oft, anhand der Akten nicht feststellen lässt, ob die Voraussetzungen für die Aufhebung der bedingten Daueraufenthaltserlaubnis erfüllt sind oder nicht, bedeutet dies, dass der Investor sich durchsetzen und die bedingte Daueraufenthaltserlaubnis wiedererlangen sollte.“
Es ist wichtig zu beachten, dass es mehrere Monate dauern kann, bis USCIS über einen Antrag auf Wiederaufnahme oder Neuverhandlung eines Falls entscheidet. Dieser Zeitrahmen kann sich noch weiter verlängern, wenn der Fall vor das Bundesgericht gelangt.
Veremiyenko-Campos rät außerdem von internationalen Reisen während dieser Zeit ab, da es Unstimmigkeiten zwischen den USCIS-Richtlinien und den Bestimmungen des Heimatschutzministeriums (DHS) hinsichtlich der Ausreise und Wiedereinreise aus den USA gibt. Investoren laufen Gefahr, dass ihnen die Wiedereinreise verweigert wird.
Darüber hinaus gab es Fälle, in denen Agenten des US-Zoll- und Grenzschutzes (CBP) Personen mit ständigem Wohnsitz aus dem Ausland zurückholten, nachdem ihnen das USCIS eine Vorladung zu einem Abschiebeverfahren vor dem Einwanderungsgericht ausgestellt hatte.
Darüber hinaus kann der gesamte Prozess in der Regel mehrere Monate bis Jahre dauern, je nach Komplexität des Falles und dem Rückstand an Einwanderungsgerichtsverfahren.
Welche anderen Optionen haben EB-5-Investoren bei einer Ablehnung des I-829-Antrags?
Eine Möglichkeit für Investoren besteht darin, einen neuen EB-5-Antrag mit einer neuen Investition einzureichen, um ihren rechtmäßigen Status als ständiger Einwohner in den USA aufrechtzuerhalten. Sie müssten ein neues I-526-Formular einreichen. Die durchschnittliche Bearbeitungszeit für einen neuen EB-5-Visumantrag Die Bearbeitungsdauer beträgt je nach Arbeitsaufkommen und Rückstand zum Zeitpunkt der Einreichung mehrere Monate bis über ein Jahr.
Eine weitere Option ist Erkunden Sie andere Alternativen zum US-VisumUm sich für ein O-1-Visum zu qualifizieren, müssen Investoren außergewöhnliche Fähigkeiten in ihrem Fachgebiet nachweisen. Im Gegensatz dazu erfordert das H-1B-Visum die Förderung eines US-Arbeitgebers für einen Spezialberuf.
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