Von Ali Jahangiri
Am 25. Februar 2025 kündigte Präsident Donald Trump seine Absicht an, das EB-5-Immigrant-Investor-Programm abzuschaffen und durch ein „Gold Card“-Visum zu ersetzen, das eine Investition von 5 Millionen US-Dollar erfordert. Diese Ankündigung machte zwar Schlagzeilen, wirkt aber eher strategisch als absolut und signalisiert die Absicht, die investitionsbasierte Einwanderung neu zu gestalten, anstatt sie abzuschaffen. Trump, im Herzen ein Geschäftsmann, ist sich wahrscheinlich des wirtschaftlichen Werts des EB-5-Visums bewusst und sieht darin die Möglichkeit, eine neue Visakategorie für besonders vermögende Privatpersonen einzuführen.
Die „Gold Card“ von Visa: Ein Sonderweg für Superreiche?
Soweit ich gehört habe, soll Trumps Gold Card-Visum eine separate Kategorie sein, die die Superreichen anlocken soll, möglicherweise mit Vorteilen wie der Befreiung von der weltweiten Einkommenssteuer. Dieses Konzept könnte, wenn es umgesetzt wird, neben EB-5 bestehen, anstatt es zu ersetzen, und so einen alternativen Weg für vermögende Anleger schaffen.
Die wirtschaftliche Realität: EB-5 und das US-Defizit
Das EB-5-Programm generiert derzeit jährlich rund 5 Milliarden US-Dollar, finanziert US-Unternehmen und Infrastruktur und schafft Tausende von Arbeitsplätzen. Trumps Behauptung, sein vorgeschlagenes Visum könne dazu beitragen, das 34 Billionen US-Dollar hohe Staatsdefizit zu reduzieren, ist schlicht nicht umsetzbar. Selbst wenn das neue Programm erhebliche Investitionen anziehen würde, wäre sein Beitrag im Vergleich zum Ausmaß des Defizits ein Tropfen auf dem heißen Stein. Trumps Vorschlag unterstreicht jedoch den wirtschaftlichen Wert der Investitionsimmigration, was zu positiven politischen Diskussionen über die Ausweitung und Modernisierung von EB-5 führen könnte.
Kann Trump EB-5 beenden? Die rechtliche und politische Realität
Trotz dieser Ankündigung kann Trump EB-5 nicht einseitig beenden. Das Einwanderungsrecht wird vom Kongress kontrolliert (Artikel I, Abschnitt 8 der Verfassung), und der Oberste Gerichtshof hat die Autorität des Kongresses in der Einwanderungspolitik stets bestätigt (Fiallo v. Bell, 1977). Im Jahr 2022 hat der Kongress EB-5 im Rahmen des EB-2027 Reform and Integrity Act (RIA) bis 5 verlängert. Dies bedeutet, dass jeder Versuch, EB-5 abzuschaffen, neue Gesetze erfordern würde, was in einem gespaltenen Kongress alles andere als garantiert ist.
Darüber hinaus kontrolliert USCIS die Bearbeitung und Entscheidung, nicht das Weiße Haus. Obwohl der Präsident Einfluss auf die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen nehmen kann, würde eine vollständige Beendigung des EB-5-Antrags durch eine Exekutivmaßnahme unmittelbare rechtliche Herausforderungen nach sich ziehen, wie dies auch bei früheren Regierungen der Fall war (DHS v. Regents of the University of California, 2020).
Wie geht es weiter?
Anstatt das EB-5-Visumprogramm abzuschaffen, scheint Trumps Ankündigung ein Schritt zu sein, die investitionsbasierte Einwanderung auszuweiten und neu zu positionieren. Seine Regierung könnte ein duales System anstreben: Beibehaltung des EB-5-Visums zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Einführung eines Gold-Card-Visums für Superreiche. Sofern der Kongress nichts dagegen unternimmt, bleibt das EB-5-Visum jedoch mindestens bis 2027 in Kraft.
Das Beste an diesem neuen Konzept ist die Aufhebung der restriktiven Obergrenze bzw. Quote von 10,000. Präsident Trump sinniert, dass 1,000,000 Anleger investieren möchten, was sehr vorausschauend ist.
Ein interessantes Eröffnungsgebot, aber um wirksam zu sein, muss der Preis für dieses Investitionsvisum angemessen sein.
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