Präsident Donald Trump gab während der heutigen ersten Kabinettssitzung weitere Einzelheiten zur bevorstehenden Gold Card und zu den Änderungen am EB-5-Visum bekannt. Er sagte, dass die US-Einwanderung bisher nicht richtig monetarisiert oder verwaltet worden sei und dass seine neue Gold Card dies ändern soll.
„Ich glaube, es wird sich wie verrückt verkaufen“, sagte er. „Es ist ein Schnäppchen.“
Handelsminister Howard Lutnick fügte hinzu, er werde das EB-5-Programm gemeinsam mit Heimatschutzministerin Kristi Noem „modifizieren“. Das EB-5-Visumprogramm sei fragwürdig, schlecht überwacht und schlecht umgesetzt, sagte er.
„Wir werden die EB-5-Vereinbarung ändern“, sagte er. „Für 5 Millionen Dollar erhalten sie eine Lizenz vom Handelsministerium und können dann richtig in das EB-5-Programm investieren.“
Er fügte hinzu, dass sie eine Überholung planen das EB-5-Programm Allerdings wurde nicht klargestellt, ob dies bedeutet, dass sie durch die Gold Card ersetzt wird oder zusätzlich dazu existiert.
Alle Änderungen am EB-5-Programm müssen vom Kongress genehmigt werden, sagen Einwanderungsanwälte
EB-5-Anwälte haben Trumps EB-5-Plan mit Vorsicht betrachtet. Viele wiesen darauf hin, dass der Kongress jegliche Änderungen am EB-5-Programm oder die Einführung eines neuen Visums genehmigen muss. Das Programm ist aktuell verlängert bis 30, aufgrund des EB-5 Reform and Integrity Act von 2022 (RIA), sodass ein Eingreifen des Kongresses erforderlich sei, um es zu ändern oder zu ersetzen, sagten sie.
Sie betonten außerdem, dass das EB-5-Programm nicht nur eine Option für einen Aufenthalt in den USA sei, sondern auch eine Initiative zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Kapitalinvestitionen, die der US-Wirtschaft zugute käme.
„Derzeit ist nicht klar, welche Verfahren befolgt werden, um ein Einwanderungsprogramm zu beenden und ein neues Investitionsvisumprogramm zu starten. Beides würde jedoch wahrscheinlich ein Gesetz des US-Kongresses erfordern, um diese Art von Änderungen vorzunehmen, sagte Jennifer Hermansky, Vorsitzender des EB-5-Komitees der American Immigration Lawyers Association (AILA). „Der US-Kongress hat die Befugnis, Einwanderungsgesetze zu verabschieden, die die Zulassung, Ausweisung und Einbürgerung regeln. Während der Präsident versuchen kann, neue Gesetze einzuführen, um die Gesetze zur Investitionseinwanderung für die Zukunft zu ändern, kann die Exekutive ein vom Kongress angeordnetes Visumprogramm nicht einseitig stoppen.“
Unterdessen Ron Kalsko von Klasko Immigration sagte, es sei höchst unwahrscheinlich, dass „das Repräsentantenhaus und der Senat ein Einwanderungsgesetz zur Änderung des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes verabschieden werden.“
Zudem hat auch Frau Michael Harris von Harris Law PA erörtert die gesetzgeberischen Herausforderungen, die im Hinblick auf die Verabschiedung des EB-5-Programms überwunden werden müssen. Er merkt an: „Der Kongress kann das EB-5-Programm nicht in seiner jetzigen Form durch ein Haushaltsgesetz zur Abstimmung streichen, das derzeit geprüft wird. Der Kongress müsste in der Lage sein, eine Debatte mit 60 oder mehr Stimmen durch reguläre Gesetzgebung zu beenden und eine Filibuster-Aktion zu vermeiden, und das wird unter der gegenwärtigen Dynamik im Kongress nie passieren. Die RIA hat bereits wesentliche Reformen und Verbesserungen am EB-5-Programm vorgenommen, indem sie eine strengere Einhaltung durch regionale Zentren, Wertpapieremittenten und Schutzmaßnahmen für Anleger verlangt. Ich denke, Trump versucht einfach, Lärm zu machen, um davon abzulenken, wie er seine Steuersenkungen in Höhe von mehreren Billionen Dollar finanzieren wird.“
Die gemischten Reaktionen auf die EB-5-Ankündigung halten an
Während einige EB-5-Anwälte die vorgeschlagenen Anpassungen als Chance für Verbesserungen und erhöhte Investitionen betrachten, äußern andere Bedenken.
Bernhard Wolsdorf von WR Immigration merkte an, dass die Ankündigung eine Reaktion auf dringend notwendige Verbesserungen der US-Investitionsimmigration sei.
„Präsident Trump ist ein Geschäftsmann, und das ist seine Ausgangsposition“, sagte er. „Er möchte die Investitionssumme erhöhen und hat 5 Millionen Dollar vorgeschlagen. Bei dieser Rate würde die Zahl der Antragsteller sinken, sodass nur noch wenige Oligarchen eine Green Card erhalten würden, und die wollen keine Green Card, weil die Steuern weltweit hoch sind. Ich sehe jedoch die Möglichkeit, dass in den nächsten Monaten Gesetze erlassen werden, um die Investitionssumme zu erhöhen.“
Und es gibt gute Neuigkeiten“, sagte Wolfsdorf.
„Präsident Trump spricht davon, alle Obergrenzen und Quoten für Investorenvisa abzuschaffen, was eine gute Sache ist. Sein Ziel, die Quote von 10,000 auf eine Million zu erhöhen, ist sehr vorausschauend. Präsident Trump hat seine Unterstützung für dieses Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen signalisiert, und wir haben jetzt ein einmaliges Zeitfenster, während der Kongress, der die Gesetze erlässt, über Aktualisierungen des EB-5-Greencard-Programms nachdenkt“, fügte er hinzu.
Der regionale Handelsverband Invest in the USA (IIUSA) wies darauf hin, dass die Ankündigung Trumps Absicht zeige, „weiterhin ausländische Investitionen zu nutzen, um Hunderttausende neuer amerikanischer Arbeitsplätze zu schaffen und das Wirtschaftswachstum der US-Wirtschaft um Milliarden Dollar anzukurbeln. Das EB-5-Programm hat bei der Erreichung dieses Ziels eine bedeutende Rolle gespielt. IIUSA ist bestrebt, mit dem Präsidenten bei seiner mutigen neuen Initiative zusammenzuarbeiten und mit Minister Lutnik und anderen Führungskräften weiter an der Stärkung von Programmen zu arbeiten, die amerikanische Arbeitsplätze schaffen und das Wirtschaftswachstum ankurbeln.“
Die American Immigrant Investor Alliance (AIIA) äußerte sich besorgt über ein mögliches Ende des Programms, da es „Zehntausende von Arbeitsplätzen in den gesamten Vereinigten Staaten geschaffen hat. Jeglicher Betrug im Rahmen des Programms ist minimal, und das spiegelt sich in einem aktuellen Bericht des Government Accountability Office (GAO) aus dem Jahr 2023 wider, in dem festgestellt wurde, dass im Haushaltsjahr 1 weniger als 5 % der EB-2021-Anträge betrügerisch sind. Der Versuch der Trump-Regierung, das EB-5-Programm zu beenden, wird Arbeitsplätze kosten – insbesondere unter den amerikanischen Arbeitern, die der Präsident zu unterstützen versprochen hat“, sagte der Verband.
Allerdings begrüßt die AIIA die Unterstützung der aktuellen Regierung für eine auf Investitionen basierende legale Einwanderung und freut sich auf die Zusammenarbeit bei der Schaffung eines „Gold Card“-Programms.
„Wir freuen uns, dass die derzeitige Präsidentschaft ein erneutes Interesse an diesem Weg zeigt, und wir begrüßen die Bestätigung des Präsidenten, dass er seit langem eine legale Einwanderung unterstützt, die Amerika zugutekommt, indem sie durch Investitionen die Schaffung von Arbeitsplätzen fördert. Wir freuen uns auf die Zusammenarbeit mit den Interessenvertretern bei der Entwicklung des EB-5-Gold-Card-Programms, um sicherzustellen, dass die Vereinigten Staaten weiterhin wirtschaftliche Vorteile durch eingewanderte Investoren erhalten, während die derzeitige positive Rolle von EB-5 erhalten bleibt“, sagte der Verband.
Unterdessen Tammy Fox-Isicoff von Rifkin & Fox-Isicoff PA äußerte ihre Skepsis hinsichtlich der Machbarkeit und Vorteile der vorgeschlagenen Gold Card. „Wenn Trump EB-5 mit einem Handstreich abschaffen konnte, warum sollte dann irgendjemand irgendeinem Programm in den USA vertrauen? Trump kann auch kein Goldenes Visum mit seinem Zauberstab schaffen. Das EB-5-Programm läuft in zwei Jahren nach September 2026 aus, es wird keinen Bestandsschutz mehr geben. Trump wäre besser dran, wenn er das Programm eines natürlichen Todes sterben ließe und den Kongress drängte, es nicht zu verlängern.“
Bei der Umsetzung der US-amerikanischen „Gold Card“ könnten Probleme auftreten
Was die Durchführbarkeit und Vorteile der „Gold Card“ betrifft, gehen die Erwartungen der einzelnen EB-5-Rechtsgemeinschaften auseinander.
Laut Fox-Isicoff „wollen die wirklich Reichen, die über 5 Millionen Dollar verfügen, um dies zu tun, ironischerweise nie einen Wohnsitz in den USA haben. Sie wollen nicht der US-Steuer unterliegen, also ist das wirklich Unsinn.“
Bobi Ahn von Ahn Law ist der Ansicht, dass das neue Visa-Programm in erster Linie russischen Oligarchen zugute kommen wird und möglicherweise nicht die von Präsident Trump beabsichtigte Zustimmung des Kongresses erhält.
„Es ist lächerlich. Die Oligarchen werden die Prüfung sowieso nicht bestehen (die Geldquelle muss legal/etabliert/dokumentiert sein – und ich bezweifle stark, dass sie das bieten können), also könnte das Ergebnis sein, dass das EB-5-Programm eine weitere Runde vorgeschlagener Erhöhungen des erforderlichen Mindestinvestitionsbetrags durchläuft, aber das wird wahrscheinlich noch ein paar Jahre dauern.“
Für Prozessanwälte Robert Kornisch, der Reiz des aktuellen EB-5-Programms liegt darin, dass es einen Weg zur Staatsbürgerschaft bietet, der zu angemessenen Kosten finanziert werden kann und die Möglichkeit bietet, die Investition zurückzuerhalten. „Der Vorschlag der ‚Gold Card‘ berücksichtigt diese Realität nicht. Man kann sich kaum vorstellen, dass ein Investor, der 5 Millionen Dollar übrig hat, um USCIS zu bezahlen, sich nicht nur der weltweiten US-Besteuerung, sondern auch der Kontrolle ausländischer Vermögenswerte unterwirft, ohne die Aussicht zu haben, das Geld zurückzubekommen. Es mag zwar reizvoll sein, sich vorzustellen, dass Oligarchen so viel Wert auf die Investitionsrenditen einer amerikanischen Staatsbürgerschaft legen, aber sie werden aus vielen Gründen von undurchsichtigen Rechtsräumen angezogen.“
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