Zusammenfassung des Stakeholder-Engagements des IPO EB-3 vom 2016. Februar 5

Am 3. Februar 2016 startete das Immigrant Investor Program Office („IPO“) des USCIS seine EB-5-Programm-Stakeholder-Engagement-Reihe für das neue Jahr. Die Telefonkonferenz leiteten: Nicholas Colucci, Leiter des IPO; Julia Harrison, stellvertretende Leiterin des IPO; und Laurie McKenzie, die neue Leiterin der Abteilung für Politik und Leistung.

Das IPO hat bereits vorweggenommen, was viele Interessenvertreter schon lange hören wollten, und hat zu Beginn des Engagements seine Bemühungen angepriesen, sein Personal aufzustocken, um den immer größer werdenden Rückstau bei den Petitionen zu bewältigen. Konkret zählt das IPO derzeit 113 Mitarbeiter, wobei die genehmigte Personalstärke für das Geschäftsjahr 2016 eine Einstellung von insgesamt 171 Mitarbeitern in den kommenden Monaten ermöglicht. Zu diesem Zweck wurde ein Großteil der Arbeitskräfte der Behörde in den letzten Monaten in die Anwerbung, Einstellung und – am wichtigsten – Schulung neuer Beamter und Schiedsrichter gesteckt. Dies hat zwar kurzfristig wenig zur Beseitigung der aktuellen Rückstände beigetragen, das IPO hofft jedoch, dass ein gut ausgebildetes Schiedsrichtergremium daran arbeiten wird, die Bearbeitungszeiten für alle EB-5-Prozesse, einschließlich I-526, I-829, I-924 und I-924A, zu verkürzen.

Mit Stand vom 26. Januar 2016 meldet das IPO folgende Statistiken zu seinem aktuellen Fallaufkommen und den damit verbundenen Bearbeitungszeiten:

Wenig überraschend sind die übermäßig langen Bearbeitungszeiten auf den großen Zustrom von Fällen zurückzuführen, die das IPO vor dem damals erwarteten Ablaufdatum des EB-5 Regional Center Program am 30. September und der vorübergehenden Verlängerung bis zum 11. Dezember 2015 erhielt. Die Agentur wird diese Fälle so behandeln, dass sie zuerst diejenigen entscheidet, die am längsten anhängig sind. Unglücklicherweise für die Beteiligten werden die Bearbeitungszeiten jedoch voraussichtlich weiter zunehmen, bis das IPO seine Belegschaft, die aus vielen Neueinstellungen besteht, vollständig ausgebildet und/oder erweitert hat.

Die Behörde gab an, dass es ein Hauptziel des IPO sei, Rückstände und Bearbeitungszeiten zu reduzieren. Gleichzeitig kündigte sie an, dass sie die Häufigkeit der Interviews von I-829-Antragstellern, die die Aufhebung der Bedingungen für ihren rechtmäßigen Daueraufenthalt anstreben, erhöhen wolle. Nur die Zeit wird zeigen, ob das Amt diese beiden Ziele synergetisch erreichen kann. Ein Lichtblick für die Beteiligten ist jedoch die Tatsache, dass das Regionalzentrum (und der Rechtsbeistand) an dem Interview teilnehmen dürfen, um ihre für den I-829-Prozess relevanten Interessen zu vertreten. Der Wert dieser Maßnahme ist jedoch umstritten. Da sich immer mehr I-829-Anträge auf den Erfolg des Projekts bei der Schaffung von Arbeitsplätzen konzentrieren, ist unklar, welche Informationen das USCIS von den Investoren selbst zu erhalten sucht. Es könnte vorteilhafter sein, eine Anhörung vor dem Verwaltungsentscheidungsgremium für Projekte einzuführen, bei denen Fragen im Zusammenhang mit der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Aufrechterhaltung der Investition aufkommen. 

Regionale Zentren

Das IPO machte deutlich, dass einer seiner Hauptschwerpunkte in Zukunft die Betrugserkennung und damit verbundene Probleme im Rahmen des EB-5 Regional Center Program sein werden. Nach seiner Aussage vor dem Justizausschuss des Senats am Vortag betonte Herr Colucci verständlicherweise die geplanten Betrugsbekämpfungsmaßnahmen des Amtes. Besonders wichtig für die Regionalzentren und ihr Management ist eine verstärkte Kontrolle der Verwendung und Verwendung von Geldern, da Fälle von Provisionszahlungen an Agenten und Rekrutierungsreisen nach China unter Verwendung von EB-5-Kapital erwähnt wurden. Tatsächlich hat das IPO im Geschäftsjahr 2014 85 Kündigungsabsichtserklärungen („NOITs“) herausgegeben und schließlich neun (9) Regionalzentren geschlossen. Die Sprecher nannten als Hauptgrund für die Schließung dieser Regionalzentren lediglich das Versäumnis, den erforderlichen jährlichen Compliance-Bericht über das Formular I-924A einzureichen; ein weiterer wichtiger Grund für weitere Untersuchungen der Aktivitäten der Regionalzentren war das Versäumnis, das Wirtschaftswachstum zu fördern. Regionale Zentren sollten die IPO-Updates in den kommenden Monaten im Auge behalten, da sie beabsichtigen, ein Auditprogramm einzurichten, um die strikte Einhaltung der Anforderungen des EB-5-Programms sicherzustellen. Die Zahl der Vor-Ort-Besuche/Audits wird im kommenden Geschäftsjahr zweifellos steigen.

Das IPO berichtete außerdem, dass es bei den Regionalzentren eine Zunahme ähnlich klingender oder unpassender Namen (z. B. die Verwendung von „United States“ oder „federal“ im Namen) festgestellt habe. Es warnte auch vor der unpassenden Verwendung des offiziellen Siegels des Heimatschutzministeriums auf Materialien der Regionalzentren. Um der Öffentlichkeit die Orientierung auf diesem Terrain zu erleichtern, hat das IPO jedem Regionalzentrum eine ID-Nummer hinzugefügt. auf der Website aufgeführt. Darüber hinaus werden auf der Website der Regionalzentren, die kürzlich ihren Namen geändert haben, nun sowohl der aktuelle als auch der frühere Name der Einrichtung angezeigt.

Neue Abteilung für Politik und Leistung

Laurie McKenzie wurde als Leiterin einer neuen Abteilung vorgestellt, die sich auf die Politik und Leistung des Börsengangs konzentriert. Zu diesem Zweck erklärte sie, dass ihre Abteilung für die Prüfung von Kommentaren und Überarbeitungen des Memorandumentwurf vom August 2015. Sie wird außerdem alle Formulare, einschließlich der Formulare I-526, I-924 und I-924A, auf mögliche Aktualisierungen überprüfen. Abschließend merkte sie an, dass USCIS und das Außenministerium Richtlinien für den Fall vorbereitet haben, dass das EB-5-Programm ausläuft, diese jedoch erst herausgegeben werden, wenn das Programm ausläuft.

Weitere interessante Punkte

• Wenn ein zugelassener Investor sein I-829-Formular nicht rechtzeitig einreicht oder es zwar rechtzeitig einreicht, das I-829 aber abgelehnt wird, wird USCIS den bedingten Daueraufenthaltsstatus des Investors beenden. Wenn sich die Person derzeit in den Vereinigten Staaten befindet, wird USCIS außerdem eine Ladung zum Erscheinen ausstellen und ein Abschiebungsverfahren gegen die Person einleiten.

• USCIS/IPO wird sich nicht mit der Visaverfügbarkeit oder dem Visabulletin befassen, da diese in den Zuständigkeitsbereich des Außenministeriums fallen.

• Es ist zulässig, eine EB-5-Investition in Raten zu finanzieren (d. h. „aktiv im Investitionsprozess, wenn der Antrag eingereicht wird“). Es ist auch zulässig, die Dienste einer privaten Wechselstube zu nutzen, wobei zu beachten ist, dass die rechtmäßige Herkunft und der rechtmäßige Weg der Mittel ebenfalls nachgewiesen werden müssen (z. B. wenn im Heimatland eines Antragstellers Währungsbeschränkungen gelten, die die Höhe der Auslandsüberweisungen begrenzen); das IPO kann vom Antragsteller zusätzliche Nachweise verlangen, um die Rechtmäßigkeit der Mittel zu bestätigen, wenn Zweifel bestehen.

• Regionale Zentren müssen das IPO innerhalb von 30 Tagen über Änderungen in ihren Eigentümer- oder Managementverhältnissen informieren. Obwohl diese Benachrichtigung über das EB-5-Postfach zulässig ist, empfiehlt das IPO dringend, dies durch Einreichen einer Änderung des I-924 zu tun, da solche Änderungen zusätzliche Änderungen der Betriebsbedingungen des regionalen Zentrums mit sich bringen können.

• Unter Hinweis auf die Existenz von EB-5-Projekten in Puerto Rico bestätigte das IPO, dass Projekte auch auf US-Territorien angesiedelt werden können.

• Das nächste EB-5 Stakeholder Engagement findet am 25. April 2016 sowohl persönlich als auch telefonisch statt.

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