Senator Flake (Republikaner aus Arizona) hat zusammen mit Senator Cornyn (Republikaner aus Texas) und Senator Schumer (Demokrat aus New York) den Gesetzentwurf S.2415, den „EB-5 Integrity Act of 2015“, eingebracht. Dieser zielt darauf ab, Integritätsmaßnahmen für das EB-5-Programm vorzuschlagen. Nachdem das EB-5-Programm nun ohne Beanstandungen bis zum 30. September 2016 verlängert wurde, ist zu erwarten, dass im nächsten Jahr während der zweiten Sitzungsperiode des 114. Kongresses weitere Gesetzentwürfe zur EB-5-Branche eingebracht werden . S.2415, der sich auf Integritätsmaßnahmen konzentriert, ist der sechste Gesetzentwurf, der in diesem Kongress eingebracht wurde, und die erste neue Gesetzgebung zum EB-5-Programm seit dessen ursprünglichem Auslaufen am 30. September 2015. Eine kurze und prägnante Analyse der wichtigsten Bestimmungen von S.2415 ist hilfreich, da er die meisten Integritätsbestimmungen aus den vor der Verlängerung zur Begutachtung vorgelegten Entwürfen enthält und als Grundlage für zukünftige Gesetzentwürfe dienen kann.
Wie bereits erwähnt, spiegelt der Gesetzentwurf viele der Aufsichts- und Integritätsmaßnahmen wider, die in S.1501 eingeführt wurden. Viele der vorgeschlagenen Integritäts- und Aufsichtsmaßnahmen wurden von der EB-5-Industrie größtenteils begrüßt und angenommen, da wichtige Interessengruppen die Notwendigkeit einer Reform des Programms erkennen, damit es effektiv funktioniert und der US-Wirtschaft zugute kommt. Der EB-5 Integrity Act von 2015 beinhaltet jedoch keine Reformen der aktuellen Politik, insbesondere was die Definition von gezielten Beschäftigungsbereichen und Mindestinvestitionsbeträgen betrifft. Im Folgenden sind einige der wichtigsten Bestimmungen aufgeführt, die in S.2415 enthalten sind:
- Definitionen zur Schaffung von Arbeitsplätzen werden geändert und neue Richtlinien für Änderungen an regionalen Zentren festgelegt.
- Bevor ein Investor einen Antrag einreichen kann, muss ein Antrag auf Vorabgenehmigung eines Geschäftsplans gestellt werden. Die Vorabgenehmigung wird für künftige Fälle bindend sein.
- Für Oberzentren sind Jahresabschlüsse mit Meldepflichten verpflichtend.
- Für bestimmte Personen in regionalen Zentren sind Hintergrundüberprüfungen erforderlich.
- Der Besitz eines regionalen Zentrums durch eine ausländische Regierung oder staatliche Stelle ist verboten, einschließlich finanzieller Unterstützung.
- Das DHS hat die Befugnisse zur Schließung eines Regionalzentrums erweitert.
- Zum Nachweis der Einhaltung der Wertpapiergesetze sind jährliche Zertifizierungen durch das Regionalzentrum erforderlich.
- Für den vorgeschlagenen EB-5-Integritätsfonds wird eine Gebühr von 20,000 oder 10,000 US-Dollar pro Regionalzentrum (je nach Größe) und 1000 US-Dollar pro Investor erhoben.
- Direkte und Drittanbieter müssen sich bei der US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) registrieren und bestimmte Anforderungen erfüllen. Anleger müssen eine Offenlegung unterzeichnen, in der sie ihr Verständnis der Regeln und Verfahren sowie der damit verbundenen Gebühren zum Ausdruck bringen.
- Neue Anforderungen an die Finanzierungsquellen für Schenkungen und Darlehen. Die erforderliche Dokumentation umfasst eine Rückstellung für Steuererklärungen für sieben Jahre, sofern dies in der Steuerjurisdiktion anwendbar ist.
- Datum des Inkrafttretens: Alle im Rahmen des Regional Center Program vorgenommenen Änderungen treten 90 Tage nach dem Datum des Inkrafttretens in Kraft. Die Bestimmungen zur Finanzierungsquelle und zu Änderungen des Regionalzentrums treten mit dem Datum des Inkrafttretens in Kraft.
- Neue Berichte vom GAO und dem Büro des Generalinspektors erforderlich.
- Es ist Transparenz der Maßnahmen der Agentur erforderlich, einschließlich, aber nicht beschränkt auf die gesamte Kommunikation.
Angesichts dieser Bestimmungen als mögliche Grundlage für zukünftige Verhandlungen/Aufschläge oder sogar als Grundlage für künftige Gesetzentwürfe ist es jetzt ein entscheidender Zeitpunkt, die Strategie für die nächsten 10 Monate zu planen, um sicherzustellen, dass das EB-5-Programm umgesetzt wird nicht nur neu genehmigt, sondern auch, dass das EB-5-Programm reformiert wird. Die EB-5-Branche ist sich weitgehend einig, dass das Programm einer Reform bedarf, und hatte tatsächlich die meisten Integritätsmaßnahmen unterstützt, die im Diskussionsentwurf vor der vorübergehenden Verlängerung des Programms enthalten waren. Sowohl die Führung des Senats als auch des Repräsentantenhauses teilt die Auffassung, dass das Programm einer Reform bedarf, um Betrug zu bekämpfen und der US-Wirtschaft effektiv zu helfen. Es wird wichtig sein, dass die EB-5-Branche Hand in Hand mit unseren Kongressführern zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass alle Ziele erreicht werden. Im Folgenden sind drei Schlüsselpunkte aufgeführt, auf die wir uns in den nächsten 10 Monaten konzentrieren sollten:
1) Gesetzesentwürfe lesen : Als Akteure im EB-5-Sektor werden alle Änderungen in einem Gesetzesentwurf – ob positiv oder negativ – Ihr Geschäft in irgendeiner Weise beeinflussen, unabhängig davon, ob Sie Anwalt, Bank, Projektentwickler, regionales Zentrum, Investor oder ein anderer relevanter Dienstleister sind. Aufgrund der Vielzahl an Beteiligten im EB-5-Sektor ist jede Meinung und Perspektive einzigartig und daher von unschätzbarem Wert. Beispielsweise wird ein Anwalt eine Bestimmung anders interpretieren als ein regionales Zentrum und möglicherweise eine wichtige Auslegung der vorgeschlagenen Bestimmung übersehen und somit deren Auswirkungen nicht verstehen. Daher ist es unerlässlich, jeden einzelnen Gesetzesentwurf zu lesen, der eingebracht wird, und ihn nicht einfach weiterzuleiten oder darauf zu vertrauen, dass er von einer anderen Gruppe geprüft wird. Der Austausch von Wissen und Zeit ist wichtig, und der Ideenaustausch ist entscheidend, um sicherzustellen, dass die vorgeschlagenen Reformen das EB-5-Programm stärken.
2) Bleiben Sie engagiert : Dies knüpft an den ersten Punkt an. Was tun Sie, wenn Sie auf eine Bestimmung stoßen, die Ihnen Sorgen bereitet oder die Sie für Ihr Verständnis noch nicht vollständig verstanden haben? An wen wenden Sie sich dann? Einige bedeutende Wirtschaftsverbände und Lobbygruppen haben sich unermüdlich für eine Reform des EB-5-Programms eingesetzt und werden dies auch in den nächsten zehn Monaten tun. Als Mitglieder der EB-5 Investment Coalition möchten wir Sie dringend bitten, sich uns oder einer ähnlichen Gruppe anzuschließen. Die Teilnahme an einer Koalition oder einer Gruppe, die sich für eine Reform wie die EB-5IC einsetzt, ist wichtig, da die Mitgliedschaft eine Plattform bietet, um Ideen, mögliche Änderungen, Auswirkungen und Strategien zur Information und Unterstützung von Kongressabgeordneten und ihren Mitarbeitern zu diskutieren. Wenn Sie sich in diesem Jahr bereits engagiert haben, vielen Dank. Wenn nicht, dann seien Sie bereit, Zeit und Ressourcen zu investieren; engagieren Sie sich! Es geht schließlich um Ihr Unternehmen.
3) Treffen Sie sich mit Ihren Abgeordneten : Es ist besonders wichtig, dass Sie sich mit dem Büro Ihres Abgeordneten oder Senators treffen, um sich für das EB-5-Programm und seine Reformen einzusetzen. Als Wähler möchten Ihre Abgeordneten und Senatoren Ihre Meinung hören und erfahren, wie das EB-5-Programm funktioniert. Im Jahr 2015 fanden zahlreiche Treffen statt, um verschiedene Büros über die Vorteile des EB-5-Programms zu informieren. Im Anschluss an jeden Besuch baten die Büros um die Vorstellung lokaler Projekte und Beispiele für die praktische Anwendung des EB-5-Programms. Indem Sie aufzeigen, dass das EB-5-Programm dem Wahlkreis oder Bundesstaat Ihres Abgeordneten oder Senators zugutekommt, geben Sie ihm einen Grund, sich für das Programm starkzumachen. Der Beitritt zu einer Koalition oder einer Gruppe bietet Ihnen zudem Ressourcen für Ihre Besuche, und einige Gruppen können Sie bei der Planung Ihrer nächsten Schritte und der effektiven Gestaltung solcher Treffen unterstützen.
Die nächsten zehn Monate werden gleichzeitig lang und kurz erscheinen, und es wird wichtig sein, dass die EB-5-Branche zusammenkommt und als geschlossene Einheit arbeitet. Interessenvertretungen, Anhörungen und zusätzliche Gesetze werden sicherlich nach dem neuen Jahr folgen. Es liegt an uns, sicherzustellen, dass dieses Programm nicht am 30. September 2016 ausläuft und dass EB-5 in einem praktikablen und nützlichen Forum fortgesetzt wird, um amerikanische Chancen, Arbeitsplätze und wirtschaftliche Entwicklung für die Zukunft zu schaffen.
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