Der American First Immigration Act (AFIA) ist ein Gesetzentwurf, der eine grundlegende Reform des US-Einwanderungssystems vorsieht, indem er der Einwanderung hochqualifizierter, leistungsorientierter Personen Vorrang vor dem derzeitigen System der beschäftigungsbasierten Kategorien einräumt.
Dieses Gesetz zielt darauf ab, amerikanischen Arbeitnehmern bei der Jobvergabe Vorrang einzuräumen, und ist der jüngste von mehreren Vorschlägen zur Änderung der US-Arbeitsvisa.
„[Die IT] konzentriert sich auf eine umfassendere Umstrukturierung des US-Einwanderungssystems“, sagt sie. Julia Veremiyenko-Campos von YVC Legal. „Der Schwerpunkt scheint darauf zu liegen, amerikanische Arbeitnehmer zu priorisieren und sich in Richtung eines stärker leistungsorientierten Systems zu bewegen.“
Der Abgeordnete Barry Moore (Republikaner aus Alabama) brachte den Gesetzentwurf Ende April ein, unterstützt von den Mitinitiatoren Glenn Grothman (Wisconsin, 06. Wahlbezirk), Wesley Hunt (Texas, 38. Wahlbezirk) und Troy Nehls (Texas, 22. Wahlbezirk).
Der Gesetzentwurf sieht gezielte Änderungen des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes (INA) vor, darunter die Abschaffung der Diversity-Visa-Lotterie, die Umstrukturierung bestimmter familienbasierter Einwanderungswege und die Ersetzung der bestehenden arbeitsbezogenen Visakategorien – unter denen derzeit das EB-5-Programm läuft – durch ein neues leistungsbasiertes System.
Die Entschlüsselung des Americans First Immigration Act für EB-5
Der Gesetzentwurf würde den aktuellen ersetzen US-Beschäftigungspräferenzkategorien (EB) mit einem Punktesystem, bei dem jeder Bewerber Punkte für Faktoren wie Bildungsniveau, höhere Abschlüsse, Fachkenntnisse, hochbezahlte Stellenangebote, US-amerikanische Ausbildung oder Berufserfahrung, Englischkenntnisse und gegebenenfalls Alter oder andere Qualifikationen erhält.
„EB-5 ist Teil des gesamten beschäftigungsbezogenen Einwanderungssystems, das der Gesetzentwurf offenbar umfassender behandelt“, sagte Veremiyenko-Campos.
Marcela Gallic Fragomen erklärte, die Rolle des EB-5-Programms im Vorschlag bedürfe einer Klärung. „Das EB-5-Programm erfüllt eine klare wirtschaftliche Funktion – es fördert die Schaffung von Arbeitsplätzen und Kapitalinvestitionen – und jede Reform sollte diese politischen Ziele unbedingt wahren.“
Rechtsanwalt Rick Gump Laut der Anwaltskanzlei Truett, Gump & Gavin Law Group würde der vorgeschlagene Text den Reform and Integrity Act von 2022 (RIA) aufheben, der das EB-5-Programm bis 2027 verlängert hatte.
„[RIA] wird ausdrücklich aufgehoben, und ab dem Datum des Inkrafttretens des AFIA werden alle anhängigen oder neu eingereichten Anträge storniert, jedoch können Anträge, die vor dem Datum des Inkrafttretens genehmigt wurden, Visa erhalten, „bis die Anzahl der Visa, die der jeweiligen Visakategorie im Haushaltsjahr 2028 zugeteilt worden wären, ausgestellt wurde.“
EB-5-Anwalt Carolin Lee Carolyn Lee PLLC weist außerdem darauf hin, dass die Aufhebung von Abschnitt 07 des RIA „die spezifische Bestimmung erwähnt, die den RIA aufhebt (Abschnitt 107).“ Abschnitt 107 des RIA sei „hier besonders relevant, da die USCIS diesen Abschnitt als Begründung für die Abschaffung der substanziellen Einbindung von Interessengruppen angeführt hat. Befürworter argumentierten, dass der eindeutige Wortlaut von Abschnitt 107 wichtige Dialoge mit Interessengruppen über Auslegungs- und Politikfragen ausdrücklich erlaube, jedoch ohne Erfolg.
Gump warnt außerdem davor, dass allein die Einführung des Programms potenzielle Investoren dazu ermutigen könnte, EB-5-Anträge einzureichen, um sich mit anderen zusammenzuschließen, die versuchen, vor dem 16. Dezember 2000 Anträge einzureichen. die Frist am 30. September 2026, die gemäß dem geltenden RIA zu beurteilen ist.
„Wenn der AFIA als Gesetz verabschiedet wird, ist der Weg zu einer Green Card sehr fraglich, es sei denn, man ist Ehepartner oder Kind eines US-Bürgers oder hat ein Jobangebot, das durch viele leistungsbezogene Punkte untermauert wird.“
Auf Grundlage des vorgeschlagenen Textes könnten die Reformen der arbeitsbezogenen Visa Änderungen an der Funktionsweise dieser Programme oder an deren Fortführung mit sich bringen.
„[AFIA] ist ein Beispiel dafür, warum Befürworter des EB-5-Programms die Gesetzgebung aufmerksam verfolgen müssen – sowohl im Hinblick auf Chancen als auch auf potenzielle negative Auswirkungen auf das EB-5-Programm“, sagte Lee. „Dieses Gesetz, das meiner Meinung nach viele Bestimmungen enthält, die Amerikaner begrüßen würden, würde beispielsweise das EB-5-Investorenvisumprogramm vollständig abschaffen und alle beschäftigungsbezogenen Kategorien durch ein Punktesystem ersetzen, das keinen direkten Investitionsweg mehr vorsieht.“
Und selbst wenn das EB-5-Programm unberührt bleibt, könnte der Gesetzentwurf den Zustrom ausländischer Fachkräfte, die bereits in den USA leben und arbeiten, beeinträchtigen, wie zum Beispiel H-1 B als auch L-1 Visum Inhaber, die zu EB-5 wechseln.
„Ob der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form Anklang findet oder nicht, ist ungewiss. Sollte er jedoch Fortschritte machen, ist es wichtig zu beachten, dass dies, falls er in Kraft tritt, das Ende des EB-5-Programms, wie wir es kennen, bedeuten würde“, warnte Lee.
„Im Moment sind die Auswirkungen jedoch noch ungewiss“, schloss Veremiyenko-Campos.
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