Präsident Donald Trump unterzeichnet die Executive Order zum Schutz der Nation vor der Einreise ausländischer Terroristen in die Vereinigten Staaten

Präsident Donald Trump unterzeichnete am 27. Januar 2017 eine dritte Executive Order mit dem Titel „Schutz der Nation vor der Einreise ausländischer Terroristen in die Vereinigten Staaten“, die die Einwanderungsbestimmungen überarbeitet. Die Bestimmungen dieser Verordnung, die sofort in Kraft treten, haben folgende Auswirkungen:

1. Staatsangehörigen des Iran, Irak, Libyens, Somalias, Sudans, Syriens und Jemens wird für mindestens 90 Tage die Einreise von Einwanderern und Nichteinwanderern in die Vereinigten Staaten verboten. Die Visavergabe für Staatsangehörige dieser Länder wird ebenfalls ausgesetzt. Ausnahmen von dieser Regel werden weiter unten erläutert. Obwohl das Verbot zunächst 90 Tage lang gilt, wird es nicht automatisch aufgehoben. Die Aufhebung des Verbots erfordert mehrere Schritte, die in der Executive Order beschrieben sind.
   1. Das Verbot betrifft Personen aus den betroffenen Ländern, die mit einem Nichteinwanderungsvisum (vorübergehend) oder einem Einwanderungsvisum (unbefristet) in die USA einreisen möchten, sowie Personen, die mit einer vorläufigen Aufenthaltserlaubnis einreisen möchten.
   2. John Kelly, Minister für Innere Sicherheit im US-Ministerium, kündigte an, dass Personen mit rechtmäßigem Daueraufenthalt[1] an US-Einreisehäfen „auf Ausnahmen“ vom Einreiseverbot geprüft werden. Inhaber einer Green Card müssen mit zusätzlichen Kontrollen, Hintergrundüberprüfungen und Befragungen bei Zweitinspektionen an Einreisehäfen rechnen.
2. Implementieren Sie neue Prüfstandards für Einwanderungs- und Nichteinwanderungsvisa.
3. Setzen Sie für 120 Tage die Aufnahme sämtlicher Flüchtlinge aus.
   1. Reduzierung der Zahl der im Haushaltsjahr 2017 aufzunehmenden Flüchtlinge auf 50,000.
   2. Den bundesstaatlichen und lokalen Gerichtsbarkeiten wird die Möglichkeit eingeräumt, über die Unterbringung oder Ansiedlung von Flüchtlingen in ihrem Zuständigkeitsbereich zu entscheiden.
4. Die Aufnahme syrischer Flüchtlinge bis auf Weiteres auf unbestimmte Zeit aussetzen.
5. Vervollständigen Sie das biometrische Ein- und Ausgangsverfolgungssystem.
6. Beseitigen Sie das Visa Interview Waiver Program mit wenigen Ausnahmen.
7. Überprüfen Sie den Zeitplan für die gegenseitige Visumsregelung und nehmen Sie bei Bedarf Änderungen vor.
8. Seien Sie bei der Berichterstattung gegenüber der Öffentlichkeit zu bestimmten Themen transparenter.

I. Visaerteilung und Reiseverbot

Die Executive Order sieht vor, dass Heimatschutzminister Kelly zusammen mit Außenminister Rex Tillerson und dem Direktor der National Security Agency Michael S. Rogers damit beauftragt wird, Untersuchungen hinsichtlich der benötigten Informationen aus einer Liste von Ländern durchzuführen, um den Prozess der US-Visavergabe in US-Konsulaten und Botschaften auf der ganzen Welt zu stärken. Die Informationen werden dann in einem Bericht zusammengestellt, der Präsident Trump 30 Tage nach Erlass dieser Executive Order vorgelegt wird. Sobald der Bericht eingereicht wurde, wird Außenminister Kelly die ausländischen Regierungen kontaktieren, die Informationen benötigen, und um die Rückgabe dieser Informationen innerhalb von 60 Tagen bitten. Nach Ablauf der 60-tägigen Frist wird den Staatsangehörigen der Länder, die die Informationen nicht bereitgestellt haben, sofort die Einreise verboten. Ausnahmen gelten für Personen, die mit Diplomatenvisa, NATO-Visa, C-2-Visa und G-1-, G-2-, G-3- und G-4-Visa reisen.

Während diese Untersuchung noch läuft, wurde die Einreise von Einwanderern und Nichteinwanderern in die Vereinigten Staaten für 90 Tage ab dem Datum der Executive Order für Ausländer aus dem Iran, Irak, Libyen, Somalia, Sudan, Syrien und Jemen vorübergehend ausgesetzt[2]. Ausnahmen gelten für Personen, die mit Diplomatenvisa, NATO-Visa, C-2-Visa und G-1-, G-2-, G-3- und G-4-Visa reisen.

Die Executive Order enthält auch eine Klausel, die es dem Außenminister oder dem Heimatschutzminister erlaubt, Präsident Trump weitere Länder zu nennen, in die ebenfalls ein Einreiseverbot für Ausländer empfohlen wird. Darüber hinaus enthält die Executive Order einen Text, in dem ausdrücklich darauf hingewiesen wird, dass im Einzelfall und im nationalen Interesse Ausnahmen gemacht werden können, um Staatsangehörigen von Ländern, in die die Einreise verboten ist, ein Visum auszustellen. Ab dem Datum der Executive Order sind Präsident Trump alle 30 Tage zusätzliche Berichte (insgesamt vier) vorzulegen, um den Fortschritt dieser Initiative zu dokumentieren.

II. Umsetzung von Überprüfungsstandards für Einwanderungs- und Nichteinwanderungsvisa

Die Executive Order fordert die sofortige Umsetzung eines Programms durch den Außenminister, den Heimatschutzminister, den Direktor des nationalen Geheimdienstes und den Direktor des FBI, um einen einheitlichen Standard und ein einheitliches Verfahren für die Überprüfung zu entwickeln, das eine Datenbank mit Ausweisdokumenten umfasst, um sicherzustellen, dass keine Duplikate verwendet werden; persönliche Interviews vorzuschreiben; Fragen in Antragsformularen zu ändern, um betrügerische Antworten zu identifizieren; und sicherzustellen, dass der Antragsteller, der in die Vereinigten Staaten einreisen möchte, keinen Schaden anrichtet. Die Behörden müssen drei Berichte vorlegen, um diesen Prozess zu überwachen, den ersten innerhalb von 60 Tagen nach der Executive Order, den zweiten innerhalb von 100 Tagen nach der Anordnung und den dritten innerhalb von 200 Tagen nach der Anordnung.

III. Aussetzung des Flüchtlingsprogramms

Das US-amerikanische Flüchtlingsaufnahmeprogramm (USRAP) wird ab dem Datum der Executive Order für 120 Tage ausgesetzt, damit der Außenminister zusammen mit dem Heimatschutzminister und dem Direktor des nationalen Geheimdienstes das Antrags- und Entscheidungsverfahren des USRAP überprüfen und gegebenenfalls ändern kann. Asylbewerber, die sich bereits im Verfahren befinden, können nach Abschluss und Verfügbarkeit der überarbeiteten Verfahren aufgenommen werden. Nach Ablauf von 120 Tagen ab dem Datum der Executive Order werden im Rahmen des USRAP nur noch Staatsangehörige von Ländern aufgenommen, die vom Heimatschutzminister und dem Direktor des nationalen Geheimdienstes bestimmt werden. Zu diesem Zeitpunkt werden Anträge von Flüchtlingen aufgrund religiöser Verfolgung bevorzugt, wenn die Religion im Land der Staatsangehörigkeit der betreffenden Person eine Minderheitsreligion ist. Die Aufnahme von Flüchtlingen kann nach Ermessen des Außen- und Heimatschutzministers von Fall zu Fall genehmigt werden. Darüber hinaus wird im Haushaltsjahr 50,000 die Aufnahme von mehr als 2017 Flüchtlingen nicht gestattet.

IV. Aufnahme syrischer Flüchtlinge bis auf Weiteres auf unbestimmte Zeit aussetzen

Die Flüchtlingsaufnahme für syrische Staatsangehörige ist bis auf Weiteres auf unbestimmte Zeit ausgesetzt.

V. Vervollständigen Sie das biometrische Ein- und Ausreise-Trackingsystem

Die Executive Order enthält einen Text, der die Fertigstellung und Implementierung eines biometrischen Ein- und Ausreiseverfolgungssystems für alle Einwanderer und Nichteinwanderer in die Vereinigten Staaten beschleunigen soll. Berichte über den Fortschritt dieser Initiative müssen Präsident Trump innerhalb von 100 Tagen nach Unterzeichnung der Executive Order vorlegen, ein zweiter innerhalb von 200 Tagen und ein dritter innerhalb von 365 Tagen. Weitere Berichte müssen innerhalb von 180 Tagen eingereicht werden, bis das System voll funktionsfähig und einsatzbereit ist.

VI. Das Visa Interview Waiver Program soll außer in einigen Fällen abgeschafft werden

Die Befreiung von der Verpflichtung zum Visumsgespräch bei US-Konsulaten und Botschaften im Ausland ist mit folgenden Ausnahmen ausgesetzt:

• Antragsteller für diplomatische und offizielle Visa von ausländischen Regierungen und internationalen Organisationen (A-1, A-2, G-1, G-2, G-3, G-4, NATO-1 bis -6, C-2 und C-3)
• Antragsteller unter 14 Jahren oder über 79 Jahren;
• Antragsteller, die ihr Visum in derselben Kategorie verlängern, wenn ihr vorheriges Visum weniger als 12 Monate vor dem neuen Antrag abgelaufen ist.

VII. Überprüfung des Visa-Gegenseitigkeitsplans und ggf. Änderungen

Die Executive Order beauftragt den Außenminister der USA mit der Überprüfung des Reziprozitätsplans für Nichteinwanderungsvisa und des Reziprozitätsplans für US-Bürger bei der Beantragung von Reisen ins Ausland. Dies umfasst die Visumgebühr, die Gültigkeitsdauer des Visums und andere Bestimmungen. Basierend auf den Ergebnissen wird der Außenminister aufgefordert, die Bedingungen des Reziprozitätsplans für Visa entsprechend den Ergebnissen anzupassen.

VIII. Transparenz bei der Veröffentlichung öffentlicher Berichte zu bestimmten Themen

Der Heimatschutzminister ist gemeinsam mit dem Generalstaatsanwalt dafür verantwortlich, der Öffentlichkeit alle 180 Tage Berichte zu folgenden Themen vorzulegen:

• Informationen über die Anzahl der Ausländer in den USA, die wegen terroristischer Straftaten angeklagt, verurteilt oder aus den USA abgeschoben wurden;
• Informationen zur Anzahl der Ausländer, die seit ihrer Einreise in die USA radikalisiert wurden
• Informationen über geschlechtsspezifische Gewalt gegen Frauen;
• Alle anderen Informationen, die sich auf die Sicherheit der US-Bevölkerung beziehen.

Weitere behördliche und rechtliche Schritte stehen noch aus, die den Geltungsbereich der Executive Order ändern oder erweitern können. Über die Entwicklungen wird zeitnah berichtet.

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[1] Darüber hinaus wurden die Konsularvertretungen angewiesen, weder Einwanderungsanträge noch Anträge von Nichteinwanderern oder Einwanderern mehr zu bearbeiten. Das USCIS hat die Bearbeitung von Anträgen auf Einwanderungsvorteile für Staatsangehörige der betroffenen Länder eingestellt.

[2] Beachten Sie, dass verschiedene Einreisehäfen und Konsulate „Staatsangehörige“ unterschiedlich definieren. Der Zoll- und Grenzschutz (CBP) hat erklärt, dass ausländische Staatsangehörige, die mit einem Pass eines nicht betroffenen Landes einreisen, zugelassen werden, während einige Konsulate die Anträge von Personen, die sowohl einen Pass eines betroffenen als auch eines nicht betroffenen Landes besitzen, nicht bearbeiten.

 

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