1. Schnellere Bearbeitungszeiten für EB-5-bezogene Anträge auf ganzer Linie. Während des größten Teils des Jahres 2012 hat USCIS bei EB-5 Stakeholder-Events wiederholt die angestrebten Bearbeitungszeiten für alle EB-5-bezogenen Formulartypen angegeben, darunter:
· I-924, Anträge auf Erstzulassung als Regionalzentrum
· I-924, Änderungsanträge zu Regionalzentrumsbezeichnungen
· I-526, Petitionen für Immigranteninvestoren
würde vier Monate betragen. Die aktuellen Bearbeitungszeiten für diese Anträge betragen 8-10 Monate. Das macht den Prozess sowohl für Unternehmen, die Zugang zu EB-5-Kapital suchen, als auch für Investoren, die ihr Leben in den USA beginnen möchten, extrem langwierig. Ich hoffe, dass die Bearbeitungszeiten 2013 praktikabel werden.
2. Veröffentlichung neuer EB-5-Richtlinien. Im November 2011 kündigte USCIS-Direktor Mayorkas einen Entwurf für Richtlinien an, die alle EB-5-Vorgaben in einem zentralen Memorandum zusammenfassen sollten. Die Öffentlichkeit hatte Gelegenheit zur Stellungnahme, und im Januar 2012 wurde eine zweite Fassung des Memorandums zur Kommentierung veröffentlicht. Ich appelliere an die USCIS, die neuen Richtlinien zu veröffentlichen, um sowohl den Sachbearbeitern als auch der Öffentlichkeit verlässliche und verbindliche Vorgaben zu den Kriterien für die Genehmigung von EB-5-Anträgen zu geben. Dies würde nicht nur der Öffentlichkeit Sicherheit geben und einen praktikableren Rahmen für Anträge schaffen, sondern auch die allzu häufigen Aufforderungen zur Vorlage von Nachweisen, Ablehnungsmitteilungen und Ablehnungen aufgrund ständig wechselnder Sachbearbeiterrichtlinien beseitigen.
3. Überprüfung des beschleunigten Verfahrens für EB-5-Regionalzentren. Die Bearbeitung von I-924-Anträgen auf Anerkennung als Regionalzentrum, Änderungen der Anerkennung als Regionalzentrum (nach geografischem oder Branchencode) sowie von Musteranträgen (I-526, Projektvorabgenehmigung) dauert mindestens 9–10 Monate. Die Einführung eines beschleunigten Verfahrens für I-924-Anträge, bei dem Antragsteller gegen eine zusätzliche Gebühr eine Bearbeitung innerhalb von zwei Wochen erreichen, würde es vielen Projekten, die auf EB-5-Mittel angewiesen sind, ermöglichen, zügig und bedarfsgerecht voranzukommen. USCIS-Direktor Mayorkas hatte seine Absicht, dieses Programm für I-924-Anträge einzuführen, ursprünglich im Juni 2011 angekündigt, die Idee jedoch Anfang dieses Jahres aufgrund unerklärter Bedenken hinsichtlich Betrugs zurückgezogen.
4. Klare Richtlinien zu den Anforderungen an Job-Impact-Studien. Im vergangenen Jahr hat die USCIS neue, restriktive Auslegungen hinsichtlich der für das EB-5-Programm qualifizierten Arbeitsplätze eingeführt, insbesondere für Projekte, die Mieterarbeitsplätze schaffen. Allerdings hat sie es versäumt, klare Richtlinien zu geben, was als EB-5-förderfähig gilt und was nicht. Bei Stakeholder-Veranstaltungen wurde wiederholt betont, dass jeder Fall einzeln geprüft wird. Die ständigen Änderungen und Neuinterpretationen dessen, was als „EB-5-förderfähige Arbeitsplätze“ gilt, führen zu Unsicherheit im EB-5-Bereich: sowohl für Projektentwickler oder Organisationen, die Finanzmittel zur Schaffung neuer Arbeitsplätze in den USA beantragen, als auch für ausländische Investoren und ihre unterhaltsberechtigten Familienangehörigen, die das Programm nutzen, um eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung in den USA zu erhalten.
5. Optimierte Bearbeitung von I-924-Änderungsanträgen unter Berücksichtigung der Geschäftsrealitäten. Wie Leser dieses Blogs wissen, sind die von der USCIS benannten regionalen Zentren für bestimmte Branchen, geografische Gebiete und Wirtschaftsmodelle zugelassen. Änderungen der ursprünglichen Benennung in diesen Bereichen sind zwar zulässig, jedoch muss ein Änderungsantrag bei der USCIS eingereicht und genehmigt werden, bevor Investoren mit der Zeichnung eines bestimmten Projekts außerhalb des Geltungsbereichs der ursprünglichen Benennung des regionalen Zentrums beginnen können. Die USCIS muss das Änderungsverfahren vereinfachen und die Wartezeiten für diese Genehmigungen verkürzen. Derzeit dauert die Bearbeitung von Änderungsanträgen für bestehende Zentren länger als selbst die Bearbeitung von Anträgen auf erstmalige Benennung regionaler Zentren.
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