Die Trump-Regierung hat eine neue Politik mit dem Namen „Catch and Revoke“ vorgeschlagen, die eine Null-Toleranz-Haltung gegenüber Gesetzesverstößen durch in den Vereinigten Staaten lebende Ausländer bedeutet.
Potenzielle EB-5-Investoren sollten sich der vorgeschlagenen Kriterien bewusst sein, da sie während des Antragsverfahrens unterschiedliche US-Aufenthaltsstatus haben können. Nach Genehmigung ihres EB-5-Antrags ( Formular I-526 ) müssen sie ihren US-Status in ein temporäres Visum ändern (Formular I-485 , wenn sie bereits in den USA leben, oder Formular DS-260, wenn sie den Antrag im Ausland stellen). Dieses Visum bleibt gültig, bis sie ihre Green Card erhalten (nach Genehmigung ihres Formulars I-829 ).
Das Programm „Catch and Revoke“, das Außenminister Marco Rubio am 30. April in einem Newsletter des US-Außenministeriums ankündigte, sieht eine „One Strike“-Regel vor. Das bedeutet, dass Ausländer mit einem US-Visum bei jedem Verstoß gegen US-Gesetze ihren Einwanderungsstatus verlieren können, unabhängig von der Schwere des Vergehens.
Diese Regelung steht im Kontext der strengen Einwanderungspolitik der Trump-Regierung. Sie betrifft verschiedene Kategorien von Besuchern und Einwohnern, darunter Touristen, Studenten, Investoren und Ehepartner von Personen mit legalem Daueraufenthalt. Bislang ist die Regelung noch nicht verabschiedet, und die Rechtsgemeinschaft ficht sie vor Gericht an.
Welche Auswirkungen könnte diese Richtlinie auf EB-5-Investoren haben?
Der US-amerikanische Einwanderungsanwalt Joseph Barnett von WR Immigration erklärt, dass diese jüngste Richtlinie das Ziel der Trump-Regierung unterstreicht, die geltenden US-Einwanderungsbestimmungen rigoros durchzusetzen und die Befugnisse des Außenministeriums zur Visaentziehung zu nutzen. Solche Entscheidungen sind aufgrund des Grundsatzes der Nichtanfechtbarkeit konsularischer Entscheidungen in der Regel nicht gerichtlich überprüfbar.
WR Immigration warnte seine Kunden in seinem Blog außerdem, dass „Global Mobility-Teams sich auf eine verstärkte Kontrolle, mehr RFEs und mögliche Unterbrechungen der Arbeitserlaubnis einstellen sollten.“ Ein RFE ist eine formelle Aufforderung eines Antragstellers, seinen Einwanderungsantrag mit zusätzlichen Informationen oder Unterlagen zu untermauern.
Bobi Ahn von der Ahn Law Group, LLC, ein Anwalt für EB-5- Visa, stellt klar: „Für Inhaber von Einwanderungsvisa (wie EB-5-Investoren), die das Antragsverfahren bereits durchlaufen haben und entweder bedingte oder dauerhafte Einwohner sind, wurde die Überprüfung durch das biometrische Verfahren und die Hintergrund-/Strafregisterprüfung bereits abgeschlossen, sodass diese neue Richtlinie nicht speziell auf sie abzielt.“
Sie weist jedoch darauf hin, dass diese neue Richtlinie gleichzeitige Anträge von aktuellen H-1B- oder anderen US-Visuminhabern beeinträchtigen könnte, die gerade auf EB-5 umsteigen.
„Diese Personen sind auf ihren Nichteinwanderungsstatus angewiesen. Sollten negative Vorstrafen oder politische Aktivitäten in ihren Unterlagen enthalten sein, kann die US-Einwanderungs- und Zollbehörde (USCIS/ICE) nun Maßnahmen ergreifen, um diesen Nichteinwanderungsstatus zu widerrufen“, sagte Ahn. „Für Personen mit H-1B-Status wäre zusätzlich eine Widerrufserklärung erforderlich. Diese gibt den Arbeitgebern, die die Anträge im Namen der H-1B-Nichteinwanderer stellen, die Möglichkeit, darauf zu reagieren. Derzeit besteht die Sicherheit eines ordnungsgemäßen Verfahrens und eines Gerichtsverfahrens.“
Barnett fügt hinzu: „Obwohl sich das I-829-Formular in erster Linie darauf konzentriert, ob die Investition des Investors die EB-5-Anforderungen erfüllt, kann das USCIS dennoch Fragen der Unzulässigkeit und Abschiebung aufwerfen, die den Daueraufenthaltsstatus des Investors beeinträchtigen könnten, einschließlich der Prioritäten des Außenministeriums in dieser neuen Richtlinie. Der Widerruf eines Visums allein hat jedoch keine Auswirkungen auf den Status einer bedingten Daueraufenthaltsgenehmigung in den Vereinigten Staaten; ein zusätzlicher Schritt des DHS zur Abschiebung des EB-5-Investors wäre erforderlich.“
Welche Straftaten können zur Kündigung eines US-Visums führen?
In der Erklärung des Außenministeriums wurde nicht detailliert auf alle Straftaten eingegangen, die zum Entzug des Visums führen können.
Jüngste Durchsetzungsmaßnahmen haben jedoch gezeigt, dass Inhabern von Studentenvisa die Teilnahme an Protesten oder die Äußerung bestimmter Ansichten – selbst bei geringfügigen Vergehen wie Verkehrsverstößen – mit der Entziehung ihrer Visa rechnen muss. Ende April revidierte die Regierung ihre Entscheidung, Hunderten ausländischen Studenten landesweit die Visa zu entziehen, nachdem diese und ihre Unterstützer mehrfach Klage eingereicht hatten.
Die aktuelle Richtlinie betont, dass der Besitz eines US-Visums ein Privileg und kein Recht ist, und unterstreicht, wie wichtig es ist, während des Aufenthalts im Land die Gesetze und Vorschriften der USA einzuhalten.
US-amerikanische Einwanderungsanwälte raten ausländischen Staatsangehörigen in den USA, sich über die Auswirkungen dieser Richtlinie im Klaren zu sein und sich an die US-Gesetze zu halten, um das Risiko eines Visumwiderrufs und einer möglichen Abschiebung zu vermeiden.
Abschiebung von US-Einwanderern
In ähnlicher Weise hat die Trump-Regierung bereits Personen abgeschoben, die angeblich eine legale Aufenthaltserlaubnis in den USA hatten, darunter Personen mit Green Cards, Visa oder der US-Staatsbürgerschaft.
Auch die Regierungen vor Präsident Trump schoben ausländische Studierende ab, von denen sich einige legal im Land aufhielten. Unter Trump wurden die Einwanderungsbestimmungen mit der „Student Criminal Alien Initiative“ verschärft. Diese Initiative führte zur Abschiebung oder Inhaftierung internationaler Studierender aus verschiedenen Gründen, beispielsweise wegen geringfügiger Vergehen, Visa-Formalitäten oder politischem Aktivismus.
Diese Abschiebungen unterstreichen die umfassende Agenda der Trump-Regierung, strengere Einwanderungsbestimmungen durchzusetzen. Ein Bundesrichter erklärte diesen Prozess aufgrund mangelnder Verfahrensordnung für rechtswidrig.
Darüber hinaus führte die Regierung am 11. April eine Registrierungspflicht für Einwanderer ein, die ohne Visum in die USA eingereist sind. Nach ihrer Ankunft müssen sich diese Personen bei der Bundesregierung registrieren und einen Nachweis ihrer Registrierung mitführen. Wer sich nicht registriert oder diesen Nachweis nicht mitführt, kann nach Bundesrecht strafrechtlich verfolgt werden.
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