Umsetzung der EB-5 Reform and Integrity Act von 2022 hat Inhabern von H-1B-Visa, insbesondere indischen Staatsangehörigen, einen leichteren Weg zur Beantragung von EB-5-Visa und zur Sicherung einer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis in den USA geboten
Nach Angaben von Einwanderungsanwälten können durch den von RIA angebotenen parallelen Anmeldeprozess H-1B-Inhaber können ihre Statusanpassung zusammen mit ihrem EB-5-Antrag einreichen, was ihnen erlaubt, im Land zu bleiben, während ihr EB-5-Prozess läuft.
Indische Staatsangehörige mit erheblichen Visarückständen in anderen Kategorien konfrontiert sind, wenden sich zunehmend dem EB-5-Programm zu, um einen reibungsloseren Übergang zur dauerhaften Aufenthaltserlaubnis zu erreichen. Trotz der damit verbundenen Komplexität und Kosten finden diese H-1B-Inhaber das EB-5-Visum attraktiv, da sie damit ihren Einwanderungsstatus kontrollieren und in bevorzugte Projekte investieren können.
Gleichzeitige Einreichung hilft, den EB-5-Prozess für H-1B-Inhaber zu rationalisieren
Laut Einwanderungsanwältenutzen H-1B-Inhaber eine besondere Möglichkeit der neuen Gesetzgebung: den Weg der gleichzeitigen Einreichung, der es ihnen ermöglicht, eine Statusanpassung (I-485) mit ihrem EB-5-Antrag (I-526) gleichzeitig.
„Das Phänomen des Übergangs von H-1B zu EB-5, das wir vor dem RIA 2022 und nach dem RIA 2022 beobachtet haben, war hauptsächlich ein Phänomen der in Indien geborenen Antragsteller“, sagt der EB-5-Broker-Dealer Marko Issever, CEO von America EB5 Visa.
Gleichzeitige Einreichung ermöglicht US-Bewerbern, im Land zu bleiben, während ihr EB-5-Prozess läuft. Während sie auf die Genehmigung ihres I-526-Antrags warten, können H-1B-Mitarbeiter gleichzeitig eine Anpassung ihres Status, ihrer Reisedokumente und ihrer neuen Arbeitserlaubnis beantragen.
„Die gleichzeitige Einreichung hat die Spielregeln geändert“, Rana Jazayerli, ein Einwanderungsanwalt und der Gründungsanwalt von Jazayerli Law, LLC. „Dank der gleichzeitigen Einreichung, solange Visa verfügbar sind – und mit den Ausnahmen im Rahmen des RIA sind die Visakategorien aktuell geblieben – hat dies einen großen Unterschied gemacht und dem EB-5-Programm ermöglicht, weiterhin zu florieren. Die Mehrheit der neuen Investoren sind Menschen, die bereits in den Vereinigten Staaten leben und die verlängerten Bearbeitungszeiten tolerieren können, obwohl diese glücklicherweise allmählich abnehmen.“
Durch diesen gleichzeitigen Einreichungsprozess können sie weiterhin in den USA leben und müssen nicht das Land verlassen und im Ausland auf ihre I-526-Formulare warten.
„Es ist die perfekte Ehe“, sagt die Einwanderungsanwältin und Gründerin von Carolyn Lee PLLC, Carolin Lee, insbesondere für Arbeitnehmer, die von Entlassungen betroffen sind. „EB-5 und die gleichzeitige Einreichung haben es H1-B-Arbeitnehmern, die von Entlassungen betroffen sind, ermöglicht, in den USA zu bleiben, ihre Arbeitserlaubnis weiter zu behalten und in den USA zu leben, ohne an einen Arbeitgebersponsor gebunden zu sein.“
Jazayerli fügt hinzu: „Der Übergang verläuft sehr reibungslos. Wenn Ihr EB-5-Antrag und Ihre Anpassung noch ausstehen, können Sie, falls etwas mit Ihrem aktuellen Job passiert, einen neuen Job finden, ohne für H-1B gesponsert zu werden (solange Sie bei der Einreichung Ihres Anpassungsantrags eine vorübergehende Arbeitserlaubnis beantragt haben und dieser Antrag auf vorübergehende Beschäftigung genehmigt wurde). Das ist einfach flexibler, weil nicht jeder Arbeitgeber den Prozess einer Visumssponsoring durchlaufen möchte, selbst für ein vorübergehendes H1B. Es ist eine gute Absicherung.“
Indische Staatsangehörige nutzen den EB-5-Visumzugangsweg
Berichten zufolge nutzen indische H-1B-Staatsangehörige diesen Zugangsweg zum EB-5-Visum am häufigsten, selbst wenn sie mit einer Rückstand aufgrund ihrer Nationalität im EB-5-Bewerbungsprozess.
Laut Jazayerli „ist die Wartezeit für Visa bei den indischen EB-5-Anträgen minimal im Vergleich zu den Wartezeiten bei EB-2 und EB-3. Für in Indien geborene Menschen ist der Rückstand sehr lang und das ist ein Beweis für die Anzahl qualifizierter Personen, die aus Indien und aus dem IT-Bereich eine arbeitsplatzbasierte Daueraufenthaltsgenehmigung erhalten.“
Wie in jedem anderen Land gilt für Antragsteller aus Indien eine Beschränkung von 7 % bei der Vergabe von Visa für alle Nationalitäten, die ein arbeitsbezogenes Einwanderungsvisum beantragen. Ungefähr 140,000 Einwanderungsvisa stehen dieses Jahr für diese Kategorie zur Verfügung, verteilt auf die fünf Präferenzen; die EB-5-Präferenz ist die fünfte verfügbare Option.
„Indische Staatsangehörige in der EB-2 und der EB-3 machen einen überproportional großen Anteil der ausländischen Arbeitnehmer aus, die für diese beiden Visa gesponsert wurden. Aus diesem Grund und aufgrund der Quotengrenze von 7 % werden jedes Jahr mehr indische Staatsangehörige gesponsert, als Visa für diese Kategorie für indische Staatsangehörige verfügbar sind. Und so wächst der Rückstand jedes Jahr“, erklärt Jazayerli.
Andere Nationalitäten erleben bei den arbeitsbezogenen Visakategorien nicht den gleichen Rückschritt wie Inder, sagt Issever.
Der Visa Bulletin Juli 2024 zeigt, dass die letzten Bearbeitungstermine für indische Staatsbürger der 15. Juni 2012 und der 22. September 2012 für EB-2 bzw. EB-3 sind, während die Anmeldetermine der 22. Juni 2012 und der 1. Oktober 2012 sind, was „kein viel besseres Bild zeichnet. Um herauszufinden, wann ein Visum in diesen beiden Kategorien verfügbar sein wird, können die Kandidaten nicht einfach das heutige Datum von den in den Diagrammen angegebenen Daten abziehen, da die Prioritätsdaten nicht mit dem Kalender fortschreiten. Sie bewegen sich viel langsamer“, sagt Issever.
Sogar EB-1, eine traditionell bevorzugte Option indischer H1-B-Inhaber, die sich nicht für EB-5 entscheiden konnten, wird Berichten zufolge immer schwieriger zu erhalten. „Viele Inder, die sich die erforderliche EB-5-Investition entweder nicht leisten konnten oder dachten, sie würden sich für EB-1 qualifizieren, haben früher die EB-1-Kategorie mit viel früheren Prioritätsdaten in Betracht gezogen. Diese Daten sind jetzt jedoch ebenfalls stark zurückgegangen“, warnt er.
„Ausländische Inder mit H-1B-Visum, die sich für Investitionen im Rahmen des EB-5-Visumprogramms entscheiden, haben erkannt, dass sie aufgrund dieser Beschäftigung [EB-2 oder EB-3] realistisch gesehen nie eine Green Card erhalten werden, weil sie sich in dieser Warteschleife befinden“, fügt Jazayerli hinzu.
Obwohl sie von einer Verlängerung ihres H-1B-Status über die normale 6-Jahres-Grenze hinaus profitieren, ist diese Alternative unsicher, da sie davon abhängt, dass sie für ihr Sponsorunternehmen arbeiten, was sich ändert, wenn sie entlassen werden oder einen Berufswechsel anstreben.
Daher gibt das EB-5-Visum diesen Arbeitnehmern die dringend benötigte Kontrolle über ihren Einwanderungsstatus in den USA
„Die meisten Menschen mit einem H1-B-Visum entscheiden sich für das EB-5, weil es ihnen darum geht, die Kontrolle über ihr Leben zu übernehmen und in den Vereinigten Staaten bleiben zu können“, betont Jazayerli. „Das EB-5 ist wirklich das einzige Visum, bei dem eine Person die Kontrolle darüber hat. Fast alle anderen Einwanderungsvisa müssen gesponsert werden.“
Die Vorteile von EB-5 überwiegen die Kosten und den Aufwand für H1-B-Inhaber
EB-5 sei aufgrund der von RIA im Jahr 2022 eingeführten Sonderkategorien noch attraktiver geworden, fügt Issever hinzu.
„Der Hauptgrund dafür ist, dass Investoren mit H1-B-Visum die Möglichkeit haben, Projekte aus den reservierten Visakategorien auszuwählen und darin zu investieren. Diese Investoren sind derzeit alle aktuell, was technisch gesehen bedeutet, dass sie ihre EB-5- und I-526/I-526E (I-526)-Anträge gleichzeitig mit ihren Anträgen auf Statusanpassung, Arbeitserlaubnis und Reisegenehmigung einreichen können. Solange ihr Prioritätsdatum noch aktuell ist, wenn ihr I-526-Antrag genehmigt wird, können sie fast gleichzeitig eine Green Card erhalten“, sagt Issever.
Issever fügt hinzu, dass H-1B-Inhaber sich im Allgemeinen für ländliche TEA-Projekte, da dieser speziellen EB-5-Kategorie im Vergleich zu den beiden anderen Alternativen (TEAs mit hoher Arbeitslosigkeit und Infrastrukturprojekte) die doppelte Anzahl an Visa zugeteilt wird. „Die ländlichen Projekte werden auch schneller bewilligt, was es wahrscheinlicher macht, dass sie zum Zeitpunkt der Genehmigung ihres I-526-Antrags noch sowohl in Bezug auf die Einreichungs- als auch die endgültigen Bearbeitungstermine auf dem neuesten Stand sind.“
Diese H-1B-Inhaber entscheiden sich trotz der hohen Kosten und des komplexen Antragsverfahrens für EB-5.
„Ja, [EB-5] ist teuer. Ja, der Prozess dauert mittlerweile lange. Und ja, es gibt noch den zusätzlichen Schritt, dass man einige Jahre lang einen bedingten Status haben muss und dann einen Antrag auf Aufhebung stellen muss. Es ist also nicht der einfachste und unkomplizierteste Prozess, aber es ist der einzige Prozess, bei dem eine Person die Investition finanziell tätigen kann, tatsächlich die Kontrolle übernehmen und es selbst tun kann und nicht von einer anderen Person oder Einrichtung abhängig ist, die sie sponsert.“
Lee warnt jedoch, dass sich dieser Zustrom von H1-B-Antragstellern für EB-5 ändern könnte, sobald es aufgrund der hohen Nachfrage von Großantragstellern aus China und Indien zu Rückstaus in allen drei Kategorien kommt. „Sie könnten von der gleichzeitigen Einreichung ausgeschlossen werden. Das ist eine Unvermeidlichkeit, die in naher Zukunft eintreten könnte.“
Außerdem haben sie mit einem H-1B-Visum und einem US-Gehalt mehr Möglichkeiten, die notwendigen Mittel für die Investition in ein EB-5-Visum aufzutreiben. „Da EB-1-Antragsteller mit H5-B-Visum einen erheblichen Teil ihres investierten Kapitals in den USA verdient haben, ist ihre Geldquelle und ihr Geldweg weniger kompliziert. Diese beiden Aspekte der EB-5-Investition sind für Investoren, die aus dem Ausland, aus ihren Heimatländern, gemäß Reg S investieren, die größte Herausforderung.“
Issever stellt außerdem fest, dass H-1B-Antragsteller für EB-5 sich für Teilfinanzierung während sie Vermögenswerte liquidieren und so „das Risiko mindern, ihre Vermögenswerte verkaufen zu müssen, wenn es für sie nicht vorteilhaft ist, eine Flexibilität, die zu der erhöhten Nachfrage beigetragen hat, die wir bei EB-5 im Allgemeinen sehen, aber am stärksten von H1-B-Investoren.“
Zu diesem Szenario kommt Lee zu dem Schluss: „Es passiert tatsächlich, und einige regionale Zentren sind bei der Unterstützung von Investoren recht unternehmerisch und innovativ geworden.“
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