Es gibt unterschiedliche Meinungen darüber, wie sich das Ergebnis der US-Präsidentschaftswahlen auf die EB-5-Visumprogramm. EB-5-Anwälte teilten EB5Investoren ihre Ansichten zu den möglichen Auswirkungen eines Wahlsieges von Trump oder Harris auf die Durchführung und Kontinuität dieses speziellen arbeitsplatzbasierten Visumsverfahrens für einen Aufenthalt in den USA mit.
Einige Anwälte betonten, dass erhebliche Auswirkungen entstehen könnten, während andere jeden direkten Einfluss herunterspielten. Insgesamt stimmten viele darin überein, dass die republikanischen und demokratischen Kandidaten die Bedeutung des EB-5-Visums für Schaffung von Arbeitsplätzen und Wirtschaftswachstum. Allerdings gehen die Erwartungen darüber, wie sie das Programm unter ihrer Leitung handhaben würden, auseinander.
Wie gingen die Regierungen Trump und Biden-Harris mit dem EB-5-Programm um?
Viele EB-5-Anwälte sagen, dass das Programm traditionell überparteiliche Unterstützung erhält. Die vorherige Trump-Regierung und die aktuelle Biden-Regierung haben Schritte unternommen, um die Effizienz- und Bearbeitungsprobleme des Programms anzugehen, um das Interesse aufrechtzuerhalten und die wirtschaftlichen Auswirkungen des Programms zu unterstützen.
Dennoch sagen Anwälte, wer auch immer die Wahlen im Oktober gewinnt, müsse sich mit Verzögerungen und Verlangsamungen im EB-5-Visumantragsverfahren auseinandersetzen.
Für Andres Echevarria von Vivanco & Vivanco sind sich beide Parteien des doppelten Nutzens des Programms für die US-Wirtschaft bewusst: Schaffung von Arbeitsplätzen und Wirtschaftswachstum.
„Obwohl mit jeder neuen Regierung Veränderungen in der allgemeinen Einwanderungslandschaft zu erwarten sind, haben die einzigartigen wirtschaftlichen Beiträge des EB-5-Programms seine Bedeutung über Parteigrenzen hinweg gesichert. Obwohl jede Regierung ihre eigenen Anpassungen an den Programmvoraussetzungen oder Bearbeitungsmethoden vornehmen kann, macht der grundlegende Wert von EB-5 als Motor für Wirtschaftswachstum und Beschäftigung es zu einem Schlüsselelement der US-Einwanderungspolitik unter republikanischer und demokratischer Führung“, sagt er.
Edward Besharaaus Beshara, PA, weist darauf hin, dass er in seinen 40 Jahren als Einwanderungsanwalt miterlebt habe, wie beide Parteien den Beitrag des Programms anerkannt und entsprechende Projekte und Investoren angestrebt hätten.
„Wir wissen, dass die Demokraten für die Einwanderung in die USA sind. Alejandro Mayorkas, der derzeitige Minister für Innere Sicherheit, hat in seinem Sitzungssaal regelmäßig Treffen mit EB-5-Führungskräften abgehalten. Ich persönlich habe an vielen dieser Treffen teilgenommen. Mayorkas kennt die EB-5-Gemeinde und ihre Ziele. Die Republikaner, darunter Donald Trump, kennen das EB-5-Programm ebenfalls. Er war in der Vergangenheit persönlich an der Verfolgung von EB-5-Projekten und der Suche nach EB-5-Investoren über seine verbundenen Unternehmen beteiligt. Beide Parteien sind sich auch der Notwendigkeit bewusst, die Zeitverzögerungen bei der Bearbeitung der I-526-Anträge, der Bearbeitung durch das US-Konsulat sowie der Statusanpassung und I-829-Anträge zu verringern. Darüber hinaus können beide Parteien Wert auf eine rasche Entscheidung über I-956F-Anträge für EB-5-Regionalzentrumsprojekte legen“, sagt Beshara.
Michael Harris von HarrisLaw weist darauf hin, dass der US-Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsdienst (USCIS) unter der Biden-Harris-Regierung die Bearbeitung von EB-5- und Geschäftseinwanderungsanträgen durch das EB-5 Reform and Integrity Act von 2022 (RIA), das neue Effizienzstandards einführte, wie etwa spezielle Visa-Reserven für ländliche Gebiete und Gebiete mit hoher Arbeitslosigkeit.
„Diese Maßnahmen ermöglichen es dem USCIS, Rückstände besser zu bewältigen und die Bearbeitung zu priorisieren“, fügt er hinzu.
Er betont auch, dass sich der USCIS seit der Verabschiedung des RIA öffentlich dazu verpflichtet hat, die EB-5-Rückstand und in umfassendere Effizienzinitiativen investiert, darunter Erweiterungen der Premium-Bearbeitung und Online-Anmeldeoptionen für arbeits- und geschäftsbezogene Einwanderungskategorien. In Kombination unterstützen diese Verbesserungen eine schnellere und vorhersehbarere EB-5-Bearbeitung, was entscheidend ist, um das Interesse an dem Programm aufrechtzuerhalten und die wirtschaftlichen Auswirkungen des Visums zu unterstützen.
Geteilte Ansichten über die Auswirkungen der Wahl auf das EB-5-Programm
Für Charles Foster, von Foster, LLP, gibt es erhebliche Unterschiede zwischen der Politik und der Rhetorik der beiden Präsidentschaftskandidaten.
„Je nachdem, wer die Präsidentschaftswahlen 2024 gewinnt, ist eines sicher: Wir könnten eine radikal andere Einwanderungspolitik und vielleicht auch eine andere Gesetzgebung haben. [Das EB-5-Programm], wie wir es kennen, würde von keinem der neugewählten Präsidentschaftskandidaten in den Fokus oder in die Kritik geraten, aber die Trump-Regierung wird im Großen und Ganzen eine weitaus restriktivere Sicht auf die legale Einwanderung haben als die Harris-Regierung.“
Andere wiederum glauben nicht, dass die Präsidentschaftswahlen Auswirkungen auf das EB-5-Programm haben werden.
Natalia Polukhtin von Global Practice weist darauf hin, dass das Visa-Programm „in den Einwanderungsreformvorschlägen beider Kandidaten kaum erwähnt wird“.
Richard Gump von der Anwaltskanzlei Richard A. Gump, Jr., fügt hinzu: „Ich bezweifle, dass die Wahl große Auswirkungen auf EB-5 haben wird, das sich noch an die Gesetzesänderungen von 2022 anpasst, die hoffentlich sowohl Betrug als auch Missbrauch von TEAs verringert haben. Die Quote für EB-5 muss erhöht werden, und die Bearbeitung muss schneller erfolgen, aber ich sehe nicht, dass der Kongress diese notwendigen Fragen angeht, es sei denn, eine Partei kontrolliert alle drei Zweige (Exekutive, Senat und Repräsentantenhaus). In diesem unwahrscheinlichen Szenario könnte ich mir vorstellen, dass jede Partei versucht, aus der Einwanderung etwas Positives zu machen, indem sie EB-5 nutzt, um sowohl Investitionen als auch das Beschäftigungswachstum für US-Bürger zu fördern.“
Carolin Lee von Carolyn Lee PLLC sagt, sie glaube nicht, dass die Wahl große direkte Auswirkungen haben werde. „Das EB-5-Programm wird durch das neue Gesetz geregelt – [RIA]. Die Exekutive hat weder die Autorität noch, würde ich meinen, die Neigung, das neue Gesetz oder das EB-5-Programm angesichts so vieler anderer dringender Prioritäten im In- und Ausland zu stören“, sagte sie.
Phuong Le von KLD LLP stimmt zu, dass sich nicht viel ändern wird.
„Die gute Nachricht für die EB-5-Branche ist, dass sich wenig ändern wird, egal welcher Kandidat gewählt wird. Dies hat sowohl rechtliche als auch praktische Gründe. Aus rechtlicher Sicht haben wir glücklicherweise Vorhersehbarkeit, da das RIA bis 2027 Gesetz ist und kein Präsident das Programm mit einem Federstrich ändern kann. Aus praktischer Sicht hat EB-5, unabhängig von der Position jeder Partei zu anderen Einwanderungsfragen, wie der Grenzmauer, traditionell überparteiliche Unterstützung genossen, da es das seltene Programm ist, das beide Parteien zufriedenstellt.“
Was wäre, wenn der ehemalige Präsident Donald Trump gewinnt?
Falls Trump die Präsidentschaftswahlen gewinnt, glauben mehrere EB-5-Anwälte, dass seine mögliche zweite Regierung das Investorenvisumprogramm anders handhaben würde.
Tammy Fox-Isicoff von Rifkin & Fox-Isicoff, PA, bestätigt, dass Trumps vorherige Regierung aus der Sicht des EB-5-Visums „eine Katastrophe“ war.
„Trump hat nie wirklich zwischen legaler und illegaler Einwanderung unterschieden. Seine Regierung hat Verfahren eingeführt, die Verzögerungen verursachen und bis heute zu Rückständen führen. Die Trump-Regierung hat Obamas Entrepreneur-in-Residence-Initiativen aufgelöst. Während Trumps Regierung wurden die Entscheidungsträger ermächtigt, gesetzliche Bestimmungen streng auszulegen. Stephen Miller, Trumps Protegé für Einwanderung und ein überzeugter Einwanderungsgegner, hatte nun vier Jahre Zeit, um Änderungen an unserem Einwanderungssystem zu entwerfen, die den Einwanderern das Leben erschweren. Die Versuche der Biden-Regierung, Bearbeitungsprobleme und Verzögerungen zu beseitigen, sind gescheitert. Derzeit kann es, wenn das Prioritätsdatum eines Ausländers aktuell ist, 6 Jahre dauern, bis über ein vor der RIA ausgestelltes I-526 entschieden wird. Das ist inakzeptabel. Ich kann mir nicht einmal vorstellen, wie sehr sich die EB-5-Bearbeitung verzögern wird, wenn Trump gewählt wird.“
Charles Kuck von Kuck Baxter LLC befürchtet ebenfalls negative Konsequenzen durch eine mögliche Rückkehr Trumps ins Weiße Haus.
„Er wird im Rahmen mehrerer jüngster Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs erweiterte Befugnisse erhalten, um ohne Aufsicht oder echte Gegenwehr radikale und negative Änderungen an Politik und Verfahren vorzunehmen. Schlimmer noch: Wenn man sich an der Geschichte orientiert, und das ist hier sicherlich der Fall, würde ich erwarten, dass die Sozialbehörde USCIS von glühenden Nativisten geleitet und besetzt wird, die die Urteile zum Erliegen bringen werden. Trumps Wahl bedeutet auch das Verhängnis für die US-Wirtschaft, denn er hat 200-prozentige Zölle auf alle ausländischen Waren in den USA versprochen, eine Steuererhöhung von buchstäblich 4,000 Dollar für jeden Bürger, und schlimmer noch, ein Zeichen dafür, dass Amerika für Geschäfte geschlossen ist. Eine Wahl Trumps wird nicht gut für Amerika sein.“
Rahul Soni von Fragomen warnt, dass eine zweite Trump-Regierung vor ähnlichen Herausforderungen stehen könnte wie während seiner ersten Amtszeit.
„Während der vorherigen Trump-Regierung blieb das EB-5-Programm von seiner Einwanderungspolitik weitgehend unberührt, obwohl es zeitliche Probleme gab. Investoren konnten weiterhin I-526-Anträge einreichen, aber es gab erhebliche Verzögerungen bei der Bearbeitung von I-526- und I-829-Anträgen sowie Verlangsamungen bei der Statusanpassung und der konsularischen Green Card-Beantragung. Hürden bei öffentlichen Gebühren und Verzögerungen beim National Visa Center stellten ebenfalls zusätzliche Herausforderungen dar. Eine zweite Trump-Regierung könnte ähnliche Probleme mit sich bringen, mit höheren Kosten, Kontrollen und Bearbeitungsverzögerungen.“
Bobi Ahn von der Ahn Law Group, LLC, weist darauf hin, dass Trumps Einwanderungspolitik aus dem Jahr 2016 noch immer zu Rückstaus beim USCIS führt und dass seine Ankündigung, die Zahl der Abschiebungen zu erhöhen und illegalen Einwanderern ein ordentliches Verfahren zu verweigern, die Bearbeitungsverzögerungen noch verschlimmern könnte.
„Die oben genannten Punkte verheißen nichts Gutes für eine reibungslose Abwicklung der EB-5-Anträge oder der US-Geschäftseinwanderungsprogramme, auch wenn er eine automatische Green Card für nichtstaatsbürgerliche Absolventen amerikanischer Colleges vorgeschlagen hat.“
Andere Anwälte stehen einer möglichen zweiten Trump-Regierung jedoch optimistischer gegenüber und betonen seine bisherige Unterstützung des EB-5-Visumprogramms.
Isabel Alcantara von Alcantara Law, LLC., stimmt zu, dass es Grenzen für die legale und illegale Einwanderung geben wird, doch „Trump machte für EB-5 zuvor eine Ausnahme von dem Einwanderungsverbot, das er während seiner Präsidentschaft durchgesetzt hatte, und erkannte es als Instrument für wirtschaftliches Wachstum an.“
Echevarria geht davon aus, dass die Auswirkungen von EB-5 geringer sein werden als bei anderen US-Einwanderungsprogrammen.
„Eine sinnvolle EB-5-Reform würde ein Gesetz des Kongresses erfordern, und im Parlament bleibt alles unverändert. Die Republikaner kontrollierten zuvor den Senat und das Repräsentantenhaus; die Republikaner kontrollieren immer noch den Senat und das Repräsentantenhaus. Einige potenzielle Auswirkungen auf das EB-5-Investorenvisumprogramm könnten sich aus Trumps bisheriger Haltung und seinen vorgeschlagenen Maßnahmen sowie Erkenntnissen aus jüngsten Wahlkampferklärungen und -dokumenten ergeben.“
Mitchel Wexler von Fragomen sagt, dass Trumps Immobilienansatz sich für die Kontinuität des EB-5-Visumprogramms als wertvoll erweisen könnte. „Immobilienentwickler sehen immer noch einen Wert im EB-5-Programm und könnten in einem Weißen Haus unter Trump auf offene Ohren für ihr Geschäftsmodell stoßen.“
Eine mögliche Steuersenkung für vermögende Privatpersonen (HNWIs) unter einer zweiten Trump-Regierung könnte weitere Ausländer anlocken, betont Polukhtin. „Allerdings werden die Vorteile einer geringeren Steuerlast durch eine insgesamt restriktivere Einwanderungspolitik ausgeglichen.“
Lee hat unterdessen gemäßigtere Erwartungen hinsichtlich Trumps Handhabung des EB-5-Programms, sollte er die Wahl gewinnen. „Wenn Trump die Wahl gewinnt, könnte es innerhalb des USCIS und des Außenministeriums zu einigen Veränderungen kommen, da die Beamten auf Kabinettsebene von der Exekutive ernannt werden. Trotzdem erwarte ich keinen Führungswechsel im Investor Program Office, zumindest nicht von oben nach unten. Die Führung der Behörde wird, insbesondere bei der hochspezialisierten Arbeit der RIA-Umsetzung, wahrscheinlich nicht allzu stark umgesiedelt werden.“
Was könnte mit EB-5 passieren, wenn Kamala Harris die Wahlen gewinnt?
Die EB-5-Anwälte stimmen darin überein, dass das Programm mit der aktuellen Politik und möglichen Reformen fortgeführt würde und dass ihre Regierung es günstiger behandeln könnte als die von Trump.
Echevarria ist davon überzeugt, dass die Harris-Regierung das EB-5-Programm „vorsichtig und strukturiert“ angehen werde.
Soni fügt hinzu, dass sie ihre laufenden Ansätze fortsetzen und „den EB-5-Zugang für bestimmte Nationalitäten verbessern“ würde.
Polukhtin ist der Ansicht, dass Harris' Fokus auf die Entwicklung der Infrastruktur positive Auswirkungen auf das Programm haben könnte, „insbesondere angesichts der neuen Bestimmungen zur Infrastruktur. Darüber hinaus könnte ihr Schwerpunkt auf einer umfassenden Einwanderungsreform statt auf restriktiven Maßnahmen Investoren ansprechen, die an verfahrenstechnischen Programmänderungen interessiert sind – wie etwa dem Ausschluss von Angehörigen von der jährlichen Visaquote.“
Dennoch gibt Ahn zu bedenken: „Es gibt weder ein eindeutiges Vorleben noch ein früheres Interesse Harris‘ an Außenhandel und/oder Investitionen, das Aufschluss über die Haltung ihrer Regierung zu EB-5 und US-Programmen zur Geschäftseinwanderung geben würde.“
„Sie hat sich auch von Biden dadurch unterschieden, dass sie bei der Einwanderung einen auf Durchsetzung ausgerichteten Ansatz verfolgt“, fügt Ahn hinzu. „Der gescheiterte Grenzdeal spiegelt daher wahrscheinlich Harris‘ Einwanderungsagenda für 2025 wider: eine Mischung aus strengen Grenzbeschränkungen und von Einwanderungsbefürwortern favorisierten Maßnahmen, zu denen auch eine Erhöhung der legalen Einwanderung gehören würde. Dies würde hoffentlich zu einer günstigeren Bearbeitung von EB-5- und Geschäftseinwanderung und zur Reduzierung von Rückständen führen, was eine enorme Erleichterung und einen Anreiz für mehr EB-5- und Geschäftsinvestoren in den USA darstellen würde.“
Kuck weist darauf hin, dass eine neutrale Haltung der Harris-Regierung gegenüber EB-5 auch eine Folge der „zu großen Kompromisslosigkeit der Republikaner im Senat wäre, irgendetwas zur Ausweitung der legalen Einwanderung zu unternehmen, obwohl wir Einwanderer dringend brauchen, damit unser Wirtschaftswachstum weiter anhält.“
Wexler kommt zu dem Schluss, dass die Einschätzung gemäßigter ist, sollte Harris im Weißen Haus landen. „Das EB-5-Programm wird wahrscheinlich so weitergeführt wie unter der Biden-Regierung: Es wird weiterhin leichte Feindseligkeit gegenüber dem Programm geben, aber keine offenen Bemühungen, es abzuschaffen.“
Zur kasse weitere Meinungen von EB-5 Anwälten zum Ausgang der US-Präsidentschaftswahlen in unserer Q&A-Rubrik.
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