Bundesrichter blockiert Präsident Trumps Verbot für Muslime und Flüchtlinge

Von Marjan Kasra und Babak Hojjat

Hinweis: Bitte beachten Sie, dass die Situation bei diesem Verbot äußerst unbeständig ist und sich die Dinge jederzeit ändern können. Daher ist es für Staatsangehörige von Ländern, die von diesem Verbot betroffen sind, dringend zu empfehlen, einen Einwanderungsanwalt zu konsultieren, bevor sie Reisepläne treffen oder Entscheidungen bezüglich ihrer Einwanderungs- oder Nichteinwanderungsvisumangelegenheiten treffen.

Nach einer Woche voller Proteste und Chaos an Flughäfen im ganzen Land blockierte ein Bundesrichter in Seattle am Freitag die als „Muslimverbot“ bekannte Durchführungsverordnung von US-Präsident Donald Trump.[1].

Nachdem der leitende US-Bezirksrichter James Robert die einstweilige Verfügung erlassen hatte, die das Verbot aufhob, begann das Außenministerium mit der Wiederherstellung Zehntausender annullierter Visa für Ausländer, während das Heimatschutzministerium „alle Maßnahmen“ zur Durchsetzung des Verbots aussetzte.

Als Reaktion darauf twitterte Trump, dass die Anordnung des Richters „unserem Land im Wesentlichen die Strafverfolgung entzieht“ und „aufgehoben“ werde. Das US-Justizministerium legte am Samstagabend formelle Berufung gegen die Anordnung des Richters ein.

Da Trump erließ die Anordnung am 27. Januarwurden die Einwanderungsrechte von Staatsangehörigen von sieben Ländern – Iran, Irak, Libyen, Somalia, Sudan, Syrien und Jemen – eingeschränkt. Die Verfassungsmäßigkeit der Durchführungsverordnung war bestenfalls fraglich, und das Fehlen angemessener Leitlinien für den US-amerikanischen Zoll- und Grenzschutz und das Heimatschutzministerium sorgte für noch mehr Unsicherheit bei den Reisenden.

Was das Verbot bewirkte

Durch Trumps Anordnung wurde die Einreise von Staatsangehörigen dieser Länder für 90 Tage bis zum 27. April praktisch ausgesetzt, während die Regierung ihre Visa überprüft. Die Bundesregierung wollte diese Zeit nutzen, um festzustellen, ob für die Wiederaufnahme des Zulassungsverfahrens zusätzliche Informationen erforderlich wären. Wenn ein Land dem Einwanderungsverbot von Trump nicht nachkommt, wird das Verbot unbefristet. Aufgrund der schwierigen Beziehungen zwischen den USA und vielen dieser Nationen hätte das Verbot in einigen Ländern möglicherweise auf unbestimmte Zeit verhängt werden, wenn es nicht dagegen vorgegangen wäre. Aufgrund des Verbots wurde die Aufnahme von Flüchtlingen aus diesen Ländern für 120 Tage gestoppt. Syrische Flüchtlinge waren am stärksten betroffen und die Aufnahme von Flüchtlingen wurde auf unbestimmte Zeit gestoppt.

Besonders hervorzuheben ist, dass Trumps Anordnung eine diskriminierende Bestimmung enthielt, die eine besondere Ausnahme für „Angehörige von Minderheitsgläubigen“ vorsieht, jedoch nicht die Gründe berücksichtigte, die Flüchtlingen normalerweise zustehen.  

Trumps Verbot, gepaart mit dem Mangel an angemessenen Leitlinien für CBP, DHS und Führungskräfte von Fluggesellschaften, führte dazu, dass Tausende von US-Visuminhabern auf Flughäfen festsaßen, wo ihnen die Beförderung zu Flügen in die Vereinigten Staaten verweigert wurde. Nach Angaben des DHS wurde mehr als 170 Menschen die Einreise in das Land verweigert.[2]. Vielen dieser Menschen wurde der Zugang zu Rechtsbeistand offenkundig verweigert. 

Die Tragödie ist, dass sich unter diesen Personen auch legale Personen mit ständigem Wohnsitz befinden, die die Vereinigten Staaten zu ihrer Heimat machen. Auf den ersten Blick sieht die Durchführungsverordnung ein Verbot für US-Greencard-Inhaber vor. 

Darüber hinaus veröffentlichte das Außenministerium am 27. Januar eine „Notfallwarnung“, in der Visumantragsteller angewiesen wurden, nicht zu ihren Visumterminen zu erscheinen und keine Visumgebühren zu zahlen.

Für Personen, die mit dem US-Einwanderungsprozess vertraut sind, handelt es sich um einen sehr strengen, strengen und langwierigen Prozess, und potenzielle Einwanderer werden vor der Einreise in die Vereinigten Staaten umfangreichen Hintergrund- und Sicherheitsüberprüfungen unterzogen.

Bei Familieneinwanderungsangelegenheiten (die häufigste Art von Einwanderungsanträgen) muss ein Einwanderer zwei bis 13 Jahre warten, bevor ein Termin bei einer US-Botschaft vereinbart wird.

Am 28. Januar erhielten Einwanderungsanwälte in den gesamten Vereinigten Staaten E-Mails vom Außenministerium, in denen es hieß, dass der Visumtermin ihres Mandanten „aufgrund unvorhergesehener Umstände abgesagt“ wurde. Wir werden Ihr Einwanderungsvisum-Interview neu planen und Sie über den neuen Termin informieren, sobald wir dazu in der Lage sind.“

Verbot löst Flut von Rechtsstreitigkeiten und Fragen aus

In der Vergangenheit hatten Doppelstaatsbürger bestimmter Länder wie dem Iran und dem Vereinigten Königreich Zugang zum Visa Waiver Program, im Rahmen dessen Doppelstaatsbürger im Rahmen eines Abkommens, das britische Staatsbürger von der Notwendigkeit eines US-Visums befreit, in die Vereinigten Staaten einreisen können. Dies änderte sich während der Obama-Regierung, als HR-158 bzw. der Visa Waiver Program Improvement Act von 2015 in Kraft trat. Rechtsexperten gehen davon aus, dass Trumps Einwanderungsverbot auf HR-158 beruht, da in dem Verbot dieselben sieben Länder genannt werden wie in dem von der ehemaligen US-Abgeordneten Candice Miller (R-MI) im Jahr 2015 eingebrachten Gesetzentwurf.

Am 28. Januar veröffentlichten Beamte des Außenministeriums eine Erklärung gegenüber dem US-Außenministerium Wall Street Journal Dies weist darauf hin, dass das Verbot auch für Doppelstaatler aus einem der betroffenen Länder galt. Daher wurde jeder mit einem Reisepass aus einem dieser Länder (mit oder ohne Doppelbürgerschaft) als „aus“ diesem Land stammend behandelt. 

Allerdings hat das DHS letzte Woche begonnen, von Fall zu Fall einige Greencard-Inhaber zuzulassen, die es zu US-Flughäfen geschafft haben. Obwohl das DHS angab, dass Greencard-Inhaber in Flugzeuge einsteigen dürften, berichteten Einwanderungsanwälte und andere von Fällen, in denen ihre Mandanten daran gehindert wurden, ihre Flüge in die Vereinigten Staaten zu besteigen. 

Trotz der begrenzten Verbesserung für einige Personen mit legaler Daueraufenthaltsgenehmigung wurden die Flughäfen mit Inhabern von Einwanderungs- und Nichteinwanderungsvisa überschwemmt, die stundenlang festgehalten wurden. Dies führte landesweit zu Protesten an Flughäfen.

Kurz nachdem Trump die Durchführungsverordnung unterzeichnet hatte, reichte die American Civil Liberties Union eine Sammelklage im Namen zweier irakischer Staatsangehöriger mit gültigen Visa ein, denen jedoch die Einreise am John F. Kennedy International Airport verweigert wurde.

Ende letzter Woche erließ ein Bundesrichter in New York einen Notaufschub der Abschiebung. Da es sich um eine Sammelklage handelte, wurde das DHS effektiv daran gehindert, alle Visuminhaber und Flüchtlinge mit genehmigten Anträgen auf US-amerikanischem Boden abzuschieben. Es folgten ähnliche Petitionen gegen Trump, die in den Bundesstaaten Virginia und Washington sowie in Boston und Los Angeles eingereicht wurden.

In diesen Klagen wurden Verstöße gegen die Rechte auf ein ordnungsgemäßes Verfahren gemäß dem Fünften Verfassungszusatz geltend gemacht und argumentiert, dass Trumps Anordnung das Herkunftsland des Klägers ungerechtfertigterweise diskriminiert habe. Obwohl die Verordnung nicht im wörtlichen Sinne ein „Verbot für Muslime“ verkündete, war dies tatsächlich der Fall, wodurch ein plausibler Fall im Sinne der Gleichbehandlungskomponente der Klausel über ein ordnungsgemäßes Verfahren des Fünften Verfassungszusatzes geschaffen wurde. Interessanterweise wurde in einer Klage in Virginia auch behauptet, dass die Verordnung gegen die Niederlassungsklausel des Ersten Verfassungszusatzes verstoße, indem sie Nicht-Muslimen den Vorzug gebe.[3].

Das Einwanderungsverbot im Rückblick

Während diese Klagen anhängig waren, kam es letzte Woche zu vier weiteren Entwicklungen: 

1) Die US-Regierung stoppte die Reise für Flüchtlinge aus den sieben Nationen;

2) Der kanadische Premierminister berichtete, dass er von der US-Regierung Zusicherungen erhalten habe, dass kanadische Doppelbürger, die mit kanadischen Pässen reisen, unabhängig von ihrer Nationalität nicht von dem Verbot betroffen seien;

3) DHS-Sekretär John F. Kelly gab eine Pressemitteilung heraus, in der er erklärte, dass die Durchführungsverordnung zwar für rechtmäßige Personen mit ständigem Wohnsitz gilt, diese jedoch Anspruch auf eine Ausnahme vom Verbot haben. „Ich bin hiermit der Ansicht, dass die Einreise rechtmäßiger Daueraufenthaltsberechtigter im nationalen Interesse liegt“, sagte Kelly.

4) Das DHS hat eine Zusammenfassung der Durchführungsverordnung herausgegeben, die es legalen Einwohnern der USA, die mit gültigen I-551 reisen, erlaubt, in die USA fliegende Flugzeuge zu besteigen und „gegebenenfalls Ausnahmen an Ankunftshäfen zu prüfen“. Die Aufnahme dieser Personen unterliegt nationalen Sicherheitskontrollen.  

Auch US-Bürger und rechtmäßige Personen mit ständigem Wohnsitz reichen Klagen ein

Letzte Woche hat die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) alle ausstehenden Anträge auf Einwanderungsleistungen im Namen von Staatsangehörigen der sieben betroffenen Nationen in den Vereinigten Staaten ausgesetzt. Dazu gehörten Asylanträge, Statusanpassungen, Einbürgerungsanträge und Vereidigungszeremonien für bereits anerkannte Bewerber um die US-Staatsbürgerschaft.

Unterdessen reichten der American Immigration Council, das Northwest Immigrant Rights Project und das National Immigration Project der National Lawyers Guild eine Klage im Namen von US-Bürgern sowie rechtmäßigen Einwohnern und Staatsangehörigen der betroffenen Länder ein. Diese Sammelklage richtet sich gegen die Aussetzung der Bearbeitung von Einwanderungsvisa, von der viele Personen betroffen sind, die bereits in den Vereinigten Staaten leben. Die Kläger behaupten, dass die Durchführungsverordnung ihre heiligen und verfassungsmäßig geschützten Rechte auf Familie, gleichen Schutz und Ehe direkt verletzt.[4].

Regelung für Inhaber eines besonderen Einwanderungsvisums

CBP veröffentlichte letzte Woche ein Update, in dem es der Ansicht war, dass „die Einreise irakischer Staatsangehöriger mit gültigem Sondereinwanderungsvisum (SIV) in die Vereinigten Staaten im nationalen Interesse liegt und diese Personen die Einreise in die Vereinigten Staaten beantragen können“. Dies folgt auf die Inhaftierung eines irakischen SIV-Visuminhabers am JFK und eine darauffolgende Klage in New York, die zu seiner Freilassung am 29. Januar führte.

Was's Weiter?

Die Vereinigten Staaten sind eine Nation von Einwanderern, aufgebaut von Einwanderern und für Einwanderer. Unabhängig von Ihrer politischen Zugehörigkeit gefährdete diese schlecht formulierte und schrecklich ausgeführte Durchführungsverordnung die US-Verfassung und die Grundwerte dessen, was es bedeutet, Amerikaner zu sein. Das Recht, mit seiner Familie zusammen zu sein, das Recht, seine Religion auszuüben, und sogar Ihr Recht, dieser Nation die Treue zu schwören, die Grundfreiheiten unserer Demokratie, werden durch diese Durchführungsverordnung in Frage gestellt. Ich habe keinen Zweifel daran, dass weitere Klagen im Gange sind, um unsere Grundwerte als Einwanderungsnation zu schützen. Alle Einwanderer, nicht nur einige. 

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