Von Anayat Durrani
Die US-Einwanderungsbehörde hat neue Anstrengungen angekündigt, um die Effizienz des gesamten legalen Einwanderungssystems zu steigern und die Belastungen zu verringern. USCIS plant, behördenweit neue Ziele zur Reduzierung des Rückstands zu setzen, die Premium-Bearbeitung auf zusätzliche Formulartypen auszuweiten und daran zu arbeiten, den rechtzeitigen Zugriff auf Arbeitserlaubnisdokumente zu verbessern.
„Diese neue Richtlinie wird einen besseren Einblick in die internen Bearbeitungszeiten der US-Einwanderungsbehörde (US Citizenship & Immigration Services) im Zusammenhang mit der Einreichung bestimmter EB-5-Formulare ermöglichen, einschließlich der ersten Direktinvestitionsanträge I-526 sowie derjenigen, die die Bedingungen für ihre erste Daueraufenthaltsgenehmigung mit dem Formular I-824 aufheben lassen – ein Zeitraum, der als bedingter rechtmäßiger Daueraufenthaltsstatus bezeichnet wird“, sagt Raymond G. Lahoud , Mitglied von Norris McLaughlin, PA und Vorsitzender der Abteilung für Einwanderungsrecht.
Die Behörde führte die Pandemie und die durch die Trump-Regierung verursachten Ressourcenbeschränkungen als Gründe für eine höhere Zahl anhängiger Fälle und längere Bearbeitungszeiten an. Das USCIS arbeitet daran, die Fallzahlen und Bearbeitungszeiten zu reduzieren und Antragstellern und Bittstellern faire und effiziente Dienstleistungen zu bieten.
„Diese Ankündigung scheint im Einklang mit den Bemühungen der Biden-Administration zu stehen, die Bearbeitungszeiten für verschiedene Anträge zu verkürzen, was sehr begrüßt wird“, sagt Roy Carrasquillo , geschäftsführender Gesellschafter und Leiter der Praxisgruppe EB-5 Immigrant Investor Program Services and Compliance bei CLG.
USCIS will den EB-5-Rückstand verringern
Die Direktorin der US-Einwanderungsbehörde (USCIS), Ur M. Jaddou, erklärte in einer Stellungnahme, dass die USCIS sich der zeitnahen und fairen Bearbeitung ihrer Anträge verpflichtet habe. Sie sagte, jeder Antrag, über den die Behörde bearbeite, „repräsentiere die Hoffnungen und Träume von Einwanderern und ihren Familien sowie deren dringende Bedürfnisse wie finanzielle Stabilität und humanitären Schutz.“
Um den anstehenden Fallbestand zu bewältigen, hat die Behörde neue interne Zykluszeitziele festgelegt. Dabei handelt es sich um interne Kennzahlen, die die Bemühungen der USCIS-Belegschaft zur Reduzierung des Rückstands leiten und die Zeit beeinflussen, die die Behörde für die Bearbeitung von Fällen benötigt. Die Behörde erklärte, dass sich mit der Verbesserung der Zykluszeiten auch die Bearbeitungszeiten verbessern und Antragsteller und Bittsteller schnellere Entscheidungen zu ihren Fällen erhalten werden. Die Behörde sagt, sie werde ihre Kapazität erhöhen, die Technologie verbessern und den Personalbestand aufstocken, um diese Ziele bis zum Ende des Geschäftsjahres 2023 zu erreichen. Beispielsweise beträgt das neue Zykluszeitziel für I-526 sechs Monate, während die Entscheidung derzeit 47 bis 71 Monate oder bis zu sechs Jahre dauert, heißt es auf der USCIS-Website.
„USCIS stellt jetzt sogenannte „Zykluszeiten“ zur Verfügung, die den Fortschritt oder das Ausbleiben eines solchen bei der Reduzierung von Rückständen und Bearbeitungszeiten messen. Im Vergleich zu Bearbeitungszeiten, Einreichungsterminen und dergleichen kann man die Entscheidung über eine eingereichte Petition oder einen Antrag besser messen“, sagt Lahoud.
Carrasquillo hofft, dass sich die Bearbeitungszeiten für I-526-Anträge in den kommenden Monaten verkürzen werden.
„USCIS erwähnt, dass sie das Personal aufstocken und die Technologie verbessern würden, aber ohne die notwendigen Mittel, die vom Kongress bereitgestellt werden, wären diese Ziele nur Träume“, sagt Carrasquillo. „Trotzdem hoffen wir, dass diese Bemühungen zu einer Verkürzung der derzeitigen Bearbeitungszeiten führen werden, was von den derzeitigen Antragstellern begrüßt würde.“
Angleichung der Vorschriften zur Prämienverarbeitung
Das Ministerium für Innere Sicherheit (DHS) hat eine endgültige Regelung angekündigt, die die Vorschriften zur Prämienbearbeitung mit dem Emergency Stopgap USCIS Stabilization Act in Einklang bringt. Die Regelung kodifiziert die vom Kongress festgelegten Gebühren für die Prämienbearbeitung und die Fristen für die Entscheidung, heißt es in der Pressemitteilung.
Das beschleunigte Verfahren (Premium Processing) ist ein beschleunigter Bearbeitungsservice für Antragsteller, die das Formular I-129 (Antrag auf ein Nicht-Einwanderungsvisum) einreichen , sowie für bestimmte Antragsteller auf ein arbeitsplatzbezogenes Einwanderungsvisum, die das Formular I-140 (Einwanderungsantrag für ausländische Arbeitnehmer) einreichen . Diese endgültige Regelung erweitert die Kategorien der für das beschleunigte Verfahren in Frage kommenden Formulare und umfasst nun auch das Formular I-539 (Antrag auf Verlängerung/Änderung des Nicht-Einwanderungsstatus), das Formular I-765 (Antrag auf Arbeitserlaubnis) sowie weitere Kategorien des Formulars I-140. Pläne für das beschleunigte Verfahren von EB-5-Anträgen wurden bisher nicht bekannt gegeben.
„Wir würden uns freuen, wenn die Premium-Bearbeitung in Zukunft auch auf I-526-Anträge ausgeweitet würde. Das könnte Anlegern wirklich helfen, die jahrelang auf die Bewertung ihrer I-526-Anträge durch das USCIS warten müssen“, sagt Carrasquillo.
Lahoud sagt, dass die Premiumbearbeitung unter anderem für das Formular I-765 (Antrag auf Arbeitserlaubnis) gilt.
„Dies gilt für Personen, die ihren Status in den USA auf der Grundlage eines bereits genehmigten EB-5-Antrags anpassen. Während der Antragsteller auf die Entscheidung über den Antrag auf Statusanpassung wartet, kann er eine vorübergehende Arbeitserlaubnis erhalten“, sagt Lahoud. „Dies ist für Personen in dieser Phase des EB-5-Prozesses – der Anpassung des Status in den USA – von Vorteil, da dadurch etwaige Beschäftigungsausfälle begrenzt werden.“
Ziele zur Verbesserung der EAD-Dokumente
USCIS wird außerdem den Zugang zu Arbeitserlaubnisdokumenten verbessern. Das USCIS wird der Forderung des Kongresses nachkommen, dass die Ausweitung der Premium-Bearbeitung nicht zu einer Verlängerung der Bearbeitungszeiten für reguläre Anträge auf Einwanderungsleistungen führen darf.
In der Pressemitteilung hieß es, dass das USCIS weiterhin Fortschritte in Richtung einer vorläufigen endgültigen Regelung mache, die eine beschleunigte Verlängerung der Arbeitserlaubnis für Beschäftigte im Gesundheitswesen und in der Kinderbetreuung sowie eine längere Gültigkeitsdauer bestimmter EADs ermöglicht. Ziel der endgültigen Regelung ist es, sicherzustellen, dass berechtigte Personen ihren Arbeitserlaubnisstatus nicht verlieren, während ihre Anträge noch anhängig sind.
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