Von Anayat Durrani
Die Zurückhaltung wurde wiederhergestellt. Der US-Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst (USCIS) hat am 27. April 2021 eine aktualisierte Richtlinie herausgegeben, die ein Policy Memo aus der Trump-Ära von 2017 aufhebt, das USCIS-Beamte daran hinderte, sich auf frühere Petitionsentscheidungen zu berufen, „wenn sie über Verlängerungsanträge entscheiden, die dieselben Parteien und Fakten betreffen, es sei denn, es liegt ein wesentlicher Fehler, eine wesentliche Änderung oder neue wesentliche Fakten vor“. Die aktualisierte USCIS-Richtlinie greift auf die vorherige Richtlinie zurück, die ursprünglich im Jahr 2004 festgelegt wurde und sich mit der Frage der Zurückhaltung bei früheren Berechtigungsentscheidungen befasst.
Die alte Richtlinie führte zu Bearbeitungsverzögerungen und Rückständen bei EB-5 und anderen Visa
Die Leitlinien stellten die 2004 eingeführte Ausnahmeregelung mit sofortiger Wirkung wieder her. Im Jahr 2017 hob der USCIS die Leitlinien von 2004 im Rahmen der Executive Order „Buy American, Hire American“ von Präsident Donald Trump auf, die neue Regeln und Leitlinien zur Reform der H-1B Visaprogramm. Trumps Rücknahme der USCIS-Deferenzpolitik wird zugeschrieben, dass sie dazu beigetragen hat, Bearbeitungsverzögerungen und Rückstände.
„Als USCIS diese Rücksichtspolitik im Jahr 2017 aufgab, entschied sich USCIS, bei der Entscheidung über Anträge auf Statusverlängerungen keine Rücksicht mehr auf vorherige Genehmigungen zu nehmen, selbst wenn der vorherige Antrag genehmigt worden war und zwischen dem Zeitpunkt der Genehmigung und dem Zeitpunkt der Beantragung der Verlängerung keine wesentlichen Änderungen eingetreten waren, und dies half USCIS im Wesentlichen dabei, eine „administrative Mauer“ zu errichten, die Einwanderungsanträge auf breiter Front verzögerte und entmutigte“, sagt Christian Triantaphyllis, Partner bei Jackson Walker LLP in Houston, Texas.
Richtlinienänderung soll „effiziente und faire Zuerkennung von Einwanderungsvorteilen“ ermöglichen
Die Aktualisierung erfolgt im Einklang mit Präsident Joe Bidens Executive Order vom 2. Februar „Wiederherstellung des Vertrauens in unsere legalen Einwanderungssysteme und Stärkung der Integrations- und Inklusionsbemühungen für neue Amerikaner“. USCIS sagte, die Gewährung von Zurückhaltung würde eine „effiziente und faire Vergabe von Einwanderungsvorteilen“ fördern.
„Da diese Rücksichtspolitik nun unter der Biden-Administration wieder in Kraft ist, wird USCIS eine vorherige Genehmigung als starken Faktor betrachten, der darauf hindeutet, dass der Antrag auf Verlängerung des Status ebenfalls genehmigt werden sollte, und dies wiederum sollte zu einem rationaleren und vorhersehbareren Verfahren führen. US-Einwanderungssystem mit weniger unnötigen Verzögerungen durch den USCIS“, sagt Triantaphyllis.
Laut Julie M. Stufft, die kürzlich in einer Pressekonferenz der stellvertretenden Staatssekretärin für Visadienste und der für Konsularangelegenheiten zuständigen Abteilung des US-Außenministeriums sprach, ist der Rückstand bei den Visainterviews in den Botschaften und Konsulaten des US-Außenministeriums im Ausland von 75,000 Anfang 2020 auf 473,000 im Februar 2021 angewachsen.
Unter anderem Rechtsstreitwurden zwei große Sammelklagen gegen den USCIS eingereicht, an denen Zehntausende Antragsteller beteiligt waren. Es geht um lange Verzögerungen bei der Bearbeitung von Arbeitserlaubnissen für ausländische Studenten, die an einer Berufsausbildung teilnehmen, und für Antragsteller, die die Arbeitserlaubnisse H-4 und L-2 für ihren Ehepartner verlängern möchten. Prozessanwälte hoffen, dass die Klagen auf lange Bearbeitungszeiten und Verzögerungen aufmerksam machen, wie zum Beispiel EB-5-Rückstände.
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