Von Anayat Durrani
Durch eine Änderung des Haushaltsgesetzes sollen ungenutzte Visa seit dem Jahr 1992 wiederhergestellt und wieder denjenigen Einwanderern zur Verfügung gestellt werden, die sich aufgrund langer Wartezeiten bei der Beantragung einer Green Card in der Schwebe befinden.
Die Abgeordnete Grace Meng (DN.Y.) brachte die Maßnahme als Änderung der Haushaltsmittel für das Heimatschutzministerium im Jahr 2023 ein und sie wurde vom Haushaltsausschuss mit 45 zu 32 Stimmen angenommen.
„Die Verabschiedung dieses Gesetzes wäre für viele, die lange auf ein Einwanderungsvisum warten, ein Lebensretter. Es würde auch dazu beitragen, die Familieneinheit zu erhalten, indem es verhindert, dass Kinder aus der Familie ausscheiden“, sagt Tammy Fox-Isicoff, Rifkin & Fox-Isicoff PA.
Wenn die Änderung angenommen wird, werden ungenutzte Familien- und Arbeitsvisa seit 1992 vom DHS wiederhergestellt. Auch Einwanderer, denen aufgrund der zuvor von der Trump-Regierung verhängten Reiseverbote die Einreise ins Land verweigert wurde, können Visa erhalten.
Die Zuteilung ungenutzter Visa könnte bei der Beseitigung des EB-5-Rückstands helfen
Mehr als 200,000 Daueraufenthaltsvisa, die im Haushaltsjahr 2021 für Einwanderer mit der Unterstützung von US-Arbeitgebern oder Familienangehörigen zugeteilt worden waren, wurden nicht erteilt. Einwanderer aus China und Indien hat den größten Anteil, da es hier aufgrund der Einwanderungsbeschränkung pro Land zu einem Rückstand bei den Anträgen auf eine arbeitsplatzbezogene Green Card kommt.
„Der Hauptgrund für die ungenutzten Visa sind Bearbeitungsverzögerungen bei den US-Einwanderungsbehörde und dem Außenministerium“, sagt Atty. Raymond G. Lahoud von Norris McLaughlin, PA, Vorsitzender der Immigration Practice Group. „Die ungenutzten Visa werden nicht auf zukünftige Jahre übertragen. Stattdessen sind sie für immer verloren. Die Folge ist eine jährliche Überzeichnung der Visa – ein Rückstand, der zu erheblichen Wartezeiten für angehende Einwanderer führt.“
Frühere Bemühungen der Gesetzgeber, Visa zurückzufordern, sind auf beiden Seiten gescheitert, und die Änderung scheint ein harter Kampf zu sein.
„Leider ist es schwierig, wenn nicht gar unmöglich, ein Einwanderungsgesetz durch den Kongress zu bringen. Dieses Gesetz sollte nicht umstritten sein, da es keine zahlenmäßigen Quoten anhebt. Es gibt viele im Kongress, die dagegen sind, einfach weil sie gegen Einwanderung sind“, sagt Fox-Isicoff.
Bei Annahme der Änderung könnten Tausende weitere EB-5-Visa ausgestellt werden
Es gibt 140,000 beschäftigungsbezogene Green Cards und jedes Jahr werden 226,000 Green Cards für nicht unmittelbare Familienangehörige bereitgestellt.
„Von den 140,000 arbeitsbezogenen Visa sind 10,500 Visa für das EB-5-Investorenvisumprogramm reserviert. Die 10,500 Visa sind nicht pro Investor erhältlich, sondern basieren auf der Familieneinheit, die einwandern würde“, sagt Lahoud.
Lahoud sagt, dass angesichts der Tatsache, dass die EB-5-Visazuteilung Ehepartner und unverheiratete Kinder unter 21 Jahren einschließt, „schätzungsweise nur ein Drittel der EB-5-Visa Die ausgegebenen Visa sind an eine tatsächliche Investition gebunden, was dazu geführt hat, dass das volle Potenzial des Programms nicht ausgeschöpft wurde – 10,500 Visa für 10,500 Investitionen statt 10,500 Visa für den Investor und eines für jedes Mitglied der Derivatefamilie.“
Mengs Vorschlag sieht vor, die ungenutzten Visa aus früheren Haushaltsjahren zurückzugewinnen, indem die ungenutzten Visa aus jedem dieser Jahre dem Haushaltsjahr 2023 hinzugefügt werden.
„Auf diese Weise wird die Änderung dafür sorgen, dass im Haushaltsjahr 2023 Tausende zusätzliche Visa verfügbar werden. Damit wird dazu beigetragen, die Rückstände abzubauen, die bereits vor der COVID-19-Pandemie bestanden, sowie den Anstieg der Rückstände bei Einwanderungsvisa, der sich aus den COVID-19-Schließungen und den neuen Reisebeschränkungen für Einwanderer ergab“, sagt Lahoud.
Die Änderung ist zwar ein hoffnungsvoller Schritt in die richtige Richtung, doch Branchenvertreter meinen, es müsse noch mehr getan werden, um den gesamten Prozess effizienter zu gestalten.
„Das Problem besteht darin, dass die Rückforderung der ungenutzten Visa nur einen kleinen Teil eines systematischen Problems innerhalb der US-Behörden darstellt, wenn es darum geht, die entsprechenden Anträge auf Einwanderungsvisa tatsächlich zeitnah und konsequent zu bearbeiten“, sagt Lahoud.
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