Von Marta Lillo
Der Die US-amerikanische Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS) hat die Informationen präzisiert in Bezug auf zwei Aspekte des EB-5-Antragsprozesses: die Aufrechterhaltungsfrist für den Zeitrahmen für EB-5-Investoren, die einen Antrag gestellt haben Formular I-526 entweder am oder nach dem 15. März 2022 und wie die Agentur Investoren behandelt, die mit einem aufgelösten Regional Center (RC) verbunden sind.
In einer Ankündigung zu politischen Leitlinien erläuterte die USCIS, wie sie diese beiden Aspekte als Teil davon interpretiert die Änderungen, die der Reform and Integrity Act von 2022 (RIA) am EB-5-Investorenvisumprogramm vorgenommen hat und das Immigration and Nationality Act (INA).
Erläuterungen dazu, wie USCIS den Bearbeitungszeitraum für EB-5-Petitionen berechnet
Der erste Aspekt betrifft den nachhaltigen Zeitraum für den erforderlichen Investitionszeitraum für eigenständige und regionale Zentren EB-5-Investoren, die Wohnsitzauflagen aufheben wollen die das Formular I-526 am oder nach dem 15. März 2022 eingereicht haben, wie in RIA 2022 beschrieben.
Die Agentur hat das Startdatum für den Zweijahreszeitraum gemäß Abschnitt 203/b)(5)(A)(i) des INA für EB-5-Investoren festgelegt, die die Bedingungen für ihren Status als ständiger Wohnsitz auf der Grundlage eines EB-5 aufheben möchten Antrag auf Einwanderungsvisum eingereicht, nachdem die neue Verordnung in Kraft getreten ist.
„Wir werden das Datum verwenden, an dem die Investition in das neue Handelsunternehmen [NCE] eingebracht und gemäß den geltenden Anforderungen gefährdet wurde, einschließlich der Bereitstellung für das arbeitsplatzschaffende Unternehmen. Wenn die Investition mehr als zwei Jahre vor Einreichung der I-526- oder I-526E-Petition getätigt wurde, sollte die Investition im Allgemeinen noch zum Zeitpunkt der ordnungsgemäßen Einreichung der I-526- oder I-526E-Petition aufrechterhalten werden, damit wir die Förderfähigkeit angemessen beurteilen können“, sagte die Agentur .
Die USCIS erklärte, dass die RIA die Anforderung für EB-5-Investoren aufgehoben habe, ihre Investition während ihres bedingten Aufenthalts aufrechtzuerhalten; geänderter Abschnitt INA 203(b)(5)(A)(i) bezüglich der Klassifizierung, den erforderlichen Kapitalbetrag in ein NCE zu investieren oder aktiv daran zu investieren; und bekräftigte abschließend, dass der Anlagebetrag mindestens zwei Jahre lang angelegt bleiben muss.
Daher müssen eigenständige und regionale EB-5-Investoren, die nach dem RIA Anträge auf Einstufung einreichen, „ihre Investition nicht mehr während ihres bedingten Aufenthalts aufrechterhalten, der viele Jahre in der Zukunft liegen kann und von Faktoren abhängt, die außerhalb der Kontrolle des Investors liegen, wie etwa der Verfügbarkeit von Visa.“ .“
In einer per E-Mail verschickten Erklärung sagt Yiran Cheng, Kommunikationsleiter der American Immigrant Investor Alliance (AIIA), dass die politischen Leitlinien nach Monaten der Interessenvertretung und des Beziehungsaufbaus im Kongress, der Einreichung öffentlicher Kommentare und einem Treffen mit dem USCIS-Ombudsmann in der letzten Woche erfolgen um die Schwierigkeiten zu besprechen, mit denen EB-5-Investoren konfrontiert sind.
In Bezug auf die Beschränkung des Haltezeitraums fügt Cheng hinzu: „Obwohl diese Entscheidung sicherlich eine zusätzliche Schutzebene für Investoren nach dem RIA darstellt, sind wir unglaublich enttäuscht zu erfahren, dass USCIS beschlossen hat, sie nicht auf Investoren vor dem RIA anzuwenden.“
Die Entscheidung betrifft vor allem Investoren aus China und Indien vor dem RIA, die mit einem EB-5-Antragsrückstand konfrontiert sind, „der ihre Finanzen, ihre Lebensplanung und ihre Einwanderungsreisen beeinträchtigt hat.“ Dies sind die Menschen, die am meisten durch Umschichtungen und undurchsichtige Unterhaltsfristen geschädigt werden, und sie verdienen das gleiche Maß an institutionellem Schutz.“
Abschließend erklärt er, dass die Organisation die USCIS weiterhin auffordern wird, für Investoren aus der Zeit vor dem RIA die gleiche Aufrechterhaltungsfrist anzuwenden, „und ihre I-829-Petitionen nicht abzulehnen, wenn sie sich bei der Schaffung von Arbeitsplätzen für eine Rückzahlung am Ende der Investitionslaufzeit ihres ursprünglichen Projekts entscheiden.“ und andere Anforderungen wurden erfüllt.“
Behandlung von USCIS-Investoren vor dem RIA im Zusammenhang mit einem aufgelösten EB-5-Regionalzentrum
Die Agentur stellte auch einen zweiten Aspekt klar: ihre Behandlung von EB-5-Investoren, die sich über ein regionales Zentrum beworben hatten, das geschlossen wurde, gemäß den von der RIA in Abschnitt 203(b)(5)(M) des INA eingeführten Änderungen.
Diese Klarstellung betrifft die Auswirkungen einer solchen Situation auf den Antragsprozess eines EB-5-Investors, der mit einem beendeten RC verbunden ist. Vor der RIA betrachtete die Agentur dieses Ereignis als „wesentliche Änderung“ der Berechtigung von EB-5-Investoren ohne bedingten Status als ständiger Wohnsitz, was zu Ablehnungen oder Widerrufen führte.
Im Jahr 2022 fügte die RIA Abschnitt INA 203(b)(5)(M) eine Bestimmung hinzu, die es „gutgläubigen“ Anlegern, die mit einem gekündigten RC verbunden sind, in bestimmten Fällen ermöglicht, ihre Berechtigung aufrechtzuerhalten. In dieser neuen Bestimmung wurde jedoch nicht angegeben, ob sie nur für Investoren nach dem RIA oder für Investoren vor dem RIA gilt.
Die USCIS stellte klar, dass die zu INA 203(b)(5)(M) hinzugefügte Bestimmung für Investoren vor dem RIA gilt, die mit einem aufgelösten Regionalzentrum verbunden sind. „Anstatt bestimmte Zeitrahmen gemäß INA 203(b)(5)(M) strikt anzuwenden, werden wir die Frist für Pre-RIA-Investoren verlängern, um auf eine Kündigungsmitteilung eines Regionalzentrums zu antworten, bis die Agentur über ihren Antrag auf Formular I-526 entschieden hat.“ es sagte.
Tatsächlich könnte die US-Einwanderungsbehörde bei Bedarf einen Request for Evidence (RFE) oder eine Notice of Intent to Deny (NOID) für Investoren aus der Zeit vor RIA EB-5 ausstellen, um ihre weitere Berechtigung nachzuweisen.
Der zweite von der USCIS klargestellte Faktor betrifft eine mögliche Verlängerung der Antwortfrist für Mitteilungen über die weitere Förderfähigkeit. Die Agentur warnte davor, dass sie, wenn sie die 180-tägige Antwortfrist für diese Mitteilungen nicht einhalten könne, diese Frist durch Verfahrensflexibilität verlängern könne, um genügend Zeit für die Antwort sicherzustellen.
Auch hat die Schließung eines regionalen Zentrums wegen Nichteinhaltung nicht unbedingt Auswirkungen auf die EB-5-Berechtigung, solange die Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen ungestört bleiben. Abschließend erklärte die Agentur, dass sie die Antwortfristen nicht verlängern könne, wenn ein RC aus Gründen gekündigt werde, die sich auf die Berechtigung der Anleger auswirken.
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