Die Neuautorisierung des EB-5-Programms ist ein zentrales Thema im 114. Kongress: Vergleich der Gesetzentwürfe S. 1501, HR 616 und HR 3370

Die Einführung von drei Gesetzentwürfen im 114^th Der Kongress gibt einen Einblick in die EB-5-Atmosphäre im Repräsentantenhaus und im Senat. Die Abgeordnete Zoe Lofgren, hochrangiges Mitglied des Justizausschusses des Repräsentantenhauses, des Unterausschusses für Einwanderung und Grenzsicherheit, und der Abgeordnete Luis Gutiérrez stellten vor HR 3370, der Entrepreneurial Business Creating Jobs Act von 2015. Dies ist der dritte Gesetzentwurf, der im 114 eingeführt wurde^th Kongress, der sich auf die Neuautorisierung des EB-5-Programms konzentriert.

Im Januar 2015 führten die Abgeordneten Mark Amodei (R-NV) und Jared Polis (D-CO) HR 616 ein, den American Entrepreneurship and Investment Act. Im Juni 2015 wurde der American Job Creation and Investment Promotion Reform Act, S. 1501, vom Vorsitzenden des Justizausschusses des Senats, Charles Grassley (R-IA), und dem Ranking-Mitglied des Justizausschusses des Senats, Patrick Leahy (D-VT), im Senat eingeführt. Welche Unterschiede und Gemeinsamkeiten bieten diese drei Gesetzentwürfe und wie verändert der neueste Gesetzentwurf, HR 3370, die Landschaft und Einstellung gegenüber dem EB-5-Programm? Nachfolgend finden Sie einen Vergleich aller drei Gesetzentwürfe und ihrer wichtigsten Vorschläge sowie eine detailliertere Vergleichstabelle HIER.

Schlüsselvorschlag	Senatsgesetz S. 1501	House Bill HR 616	House Bill HR 3370
Dauerhaftigkeit?	30. September 2020 (5 Jahre)	Permanente Schweißbadsicherung	Permanente Schweißbadsicherung
TEA-Bezeichnung	5,000 Visa für TEA reserviert; 2 Jahre gültig. Die Autorität liegt beim DHS und ist nicht an staatliche oder nichtstaatliche Stellen auf Bundes- oder Landesebene gebunden.	5,000 Visa zurückgestellt; von der staatlichen Behörde festgelegt. Das DHS überlässt es dem Staat. Gültig für 2 Jahre.	4,000 Visa für Gebiete mit hoher Arbeitslosigkeit reserviert; 2,000 für ländliche Gebiete; und 2,000 für Landkreise mit einem Bevölkerungsrückgang von 20 % oder mehr seit 1970, ein bundesstaatliches oder bundesstaatliches Anreizprogramm zur Wirtschaftsentwicklung oder ein Gebiet innerhalb der Grenzen einer militärischen Einrichtung, die nach dem BRAC-Gesetz geschlossen wurde. TEA 5 Jahre gültig.
Vorabgenehmigung von NCE	Erforderlich und zur Beurteilung erforderlich: 1) umfassender Geschäftsplan; 2) Wirtschaftsbericht; 3) SEC-Dokumente; 4) Investitions- und Angebotsunterlagen, 5) einschließlich Marketingmaterialien; Beschreibung der Richtlinien und Verfahren zur Bestätigung der Einhaltung des Wertpapierrechts; 6) Bescheinigung darüber, dass die beteiligten Personen die Wertpapiergesetze eingehalten haben; 7) Wirtschaftsanalyse für TEA/CSA.	Optionales Vorabgenehmigungsverfahren in der Gesetzgebung enthalten.	Optionales Vorabgenehmigungsverfahren in der Gesetzgebung enthalten.
Wirkung der Vorabgenehmigung	Ist für nachfolgende Petitionen bindend und wird berücksichtigt, es sei denn, es liegen Beweise für „Betrug, falsche Darstellung, kriminellen Missbrauch, eine Bedrohung der öffentlichen Sicherheit oder der nationalen Sicherheit, eine wesentliche Änderung, die sich auf das genehmigte Wirtschaftsmodell auswirkt, oder andere Beweise vor, die sich auf die Programmberechtigung auswirken und nicht offengelegt wurden.“ während des Genehmigungsverfahrens oder ein wesentlicher rechtlicher oder sachlicher Fehler in der vorherigen Entscheidung.“	Ehrerbietung gegeben.	Gewährte Ehrerbietung: Die Gesetzgebung verlangt, dass der „Sekretär in allen Angelegenheiten endgültige Entscheidungen trifft.“ . . andere als die Probleme, die nur für einen einzelnen Investor in das neue Handelsunternehmen gelten.“ Eliminiert die Notwendigkeit der wiederholten Einreichung von Projektdokumenten nach der Vorabgenehmigung.
Wertpapierbescheinigungen	Das regionale Zentrum (RC) muss die Einhaltung zertifizieren und über Richtlinien und Verfahren verfügen und diese Zertifizierung jährlich neu ausstellen.	Wird in der Gesetzgebung nicht behandelt.	RC muss nach bestem Wissen des Antragstellers und aller Parteien des RC bescheinigen, dass die RC die Wertpapiergesetze einhält. RC ist für die Überwachung und Überwachung aller Angebote und Verkäufe von Wertpapieren sowie für die Führung der Aufzeichnungen verantwortlich. Jährliche Zertifizierung.
Jahresabrechnung	Jedes Jahr muss das RC eine Erklärung vorlegen, in der die Einhaltung bescheinigt wird, etwaige Rechtsstreitigkeiten oder Insolvenzen offengelegt werden, das Geld ausländischer Investoren verbucht wird, der Nachweis erbracht wird, dass 100 % des Kapitals gebunden sind, ein detaillierter Fortschritt, eine Abrechnung der geschaffenen/erhaltenen direkten Arbeitsplätze und eine Beschreibung aller Mittel. Offenlegung, ob eine wesentliche Änderung vorliegt.	Nicht enthalten.	Der USCIS vorgelegte Jahresabrechnung, einschließlich: Beschreibung des Rechtsstreits oder Insolvenzverfahrens; Abrechnung aller ausländischen Investorengelder in das RC und die Projekte; Abrechnung des für jedes Projekt investierten Kapitals; Beschreibung, wie das Kapital pro Geschäftsplan eingesetzt wird; Nachweis, dass das Kapital zu 100 % dem Projekt verpflichtet ist; Beweise für den Fortschritt bei der Fertigstellung des Projekts; Abrechnung aller gezählten Arbeitsplätze (direkt und indirekt); Gebühren, die von Anlegern erhoben werden, die nicht für die Anlage bestimmt sind, einschließlich einer Beschreibung der Unternehmen, die die Gebühren erhalten haben, und des Zwecks der Gebühren; und eine Erklärung, die die Richtigkeit bestätigt.
Verarbeitungszeiten	„Im Durchschnitt“: 120 Tage für die I-924, 150 Tage für die I-526 und 180 Tage für die I-829. Um diese Bearbeitungsfristen einzuhalten, können die Gebühren angepasst werden.	Entscheidung innerhalb von 180 Tagen; bei RFE 30 Tage nach Erhalt der Antwort	Bearbeitungszeiten werden nicht angesprochen oder vorgeschrieben. Vorabgenehmigungsverfahren vorgesehen – siehe unten.
Numerische Grenzen	Wird in der Gesetzgebung nicht behandelt.	Ehepartner und Kind sind aus der zahlenmäßigen Beschränkung von 10,000 ausgeschlossen und die Quoten pro Land entfallen.	Wenn die Anzahl der Visa erschöpft ist, können für dieses Geschäftsjahr weitere 10,000 zur Verfügung gestellt werden, sofern kein gemeinsamer Beschluss gefasst wird.
Gleichzeitige Einreichung von I-526 und AOS	Erlaubt, wenn ein Visum vorliegt.	Erlaubt, wenn ein Visum vorliegt	Erlaubt, wenn ein Visum vorliegt.
Methodik zur Schaffung von Arbeitsplätzen	Überarbeitete Methodik (teilweise Aufhebung von Abschnitt 610 des öffentlichen Rechts 102-395); 90 % können indirekt sein; 10 % müssen direkt sein; kann Arbeitsplätze von nicht-ausländischen Investoren nur für einen Prozentsatz der insgesamt geschaffenen Arbeitsplätze angerechnet werden, der dem Prozentsatz der Gesamtinvestitionen entspricht, jedoch 30 % nicht überschreiten darf; keine Mieterbelegung erlaubt. Das Bureau of Economic Analysis (BEA) muss die Methodik akzeptieren.	Keine Änderung des bestehenden Rechts. „Vernünftige Methoden“ zur Ermittlung von Arbeitsplätzen, die indirekt durch Einnahmen aus gesteigerten Exporten, verbesserter regionaler Produktivität oder erhöhten inländischen Kapitalinvestitionen geschaffen werden.	Vom DHS und dem Handelsministerium zu genehmigende Methodik; Die Schaffung von Arbeitsplätzen außerhalb der geografischen Grenzen des RC kann in Betracht gezogen werden, wenn die geschätzte Schaffung von Arbeitsplätzen durch substanzielle Beweise gestützt wird und nicht mehr als 50 % der geschätzten Arbeitsplätze ausmacht.

Der von den Abgeordneten Amodei und Polis eingebrachte Gesetzentwurf zielt darauf ab, das EB-5-Programm dauerhaft zu genehmigen und sorgt für dringend benötigte Reformen aus Sicht der regionalen Zentren, Investoren und der US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde (USCIS). Zu den wichtigsten Bestimmungen des Gesetzentwurfs gehört die Abschaffung von Ableitungen von der 10,000-Zahlengrenze für die Visumkategorie EB-5, damit die Gesamtinvestition, die in das Land fließt, maximiert werden kann, und die Beibehaltung der TEA-Bestimmungsbefugnis beim Staat. Der Gesetzentwurf schlägt außerdem vor, die Bearbeitungszeiten für das Schlichtungsverfahren zu verkürzen. Darüber hinaus geht HR 616 auf Sicherheitsbedenken ein, indem es Bestimmungen enthält, die die Integrität des Programms stärken und regionale Zentren zur Rechenschaftspflicht für ihre Maßnahmen verpflichten.

Der Gesetzentwurf des Senats, S.1501ist ein viel detaillierterer Gesetzentwurf, der darauf abzielt, alle Aspekte des Programms zu reformieren. Sollten die Bestimmungen in Kraft treten, würden sich die Methodik zur Schaffung von Arbeitsplätzen, die Stelle, die die Ausweisung der gezielten Beschäftigungsbereiche festlegt, und die Anforderungen an die Kapitalherkunft für den Investor ändern. Darüber hinaus konzentriert sich S.1501 auf eine Reihe von Integritätsmaßnahmen, die eine strikte Einhaltung durch das regionale Zentrum erfordern und nahezu die gesamte Haftung auf diese verlagern. Dazu gehören eine jährliche zertifizierte Compliance-Erklärung, Besuche vor Ort, die Einhaltung von Sicherheitsmaßnahmen und Hintergrundüberprüfungen. Jeder Verstoß kann nach dem nicht überprüfbaren Ermessen des Department of Homeland Security (DHS) zur Auflösung des Regionalzentrums führen. Darüber hinaus enthält S.1501 verschiedene Transparenzbestimmungen, um sicherzustellen, dass unzulässiger Einfluss ausgeschlossen wird und keine Vorzugsbehandlung durch USCIS erfolgt. Alle in S.1501 vorgeschlagenen Maßnahmen sind zwar konzeptionell dringend erforderlich, funktionieren jedoch im EB-5-Bereich praktisch nicht.

Es besteht kein Zweifel daran, dass die Einführung von HR 616 und S.1501 die Auswirkungen des EB-5-Programms zeigt und zeigt, wie wichtig dieses Programm zur Schaffung von Arbeitsplätzen und Investitionen für die Vereinigten Staaten und ihr Wirtschaftswachstum ist. Allein die Zahlen zeigen, dass zwischen 2005 und 2013 Das EB-5-Programm generierte ausländische Direktinvestitionen in Höhe von 5.2 Milliarden US-Dollar in den Vereinigten Staaten. Zwar gab es in letzter Zeit einige negative Medien über das EB-5-Programm, sowohl in Bezug auf das DHS als auch auf regionale Zentren, aber das EB-5-Programm ist ein positives Programm, das das Wirtschaftswachstum ankurbelt und das Wachstum von Projekten und Industrien ermöglicht. Dazu gehörten unter anderem der Wiederaufbau des Pennsylvania Turnpike, die Entwicklung von Charterschulen, den Hudson Yards in New York City und Krankenhäusern.

Der von den Abgeordneten Lofgren und Gutiérrez eingebrachte Gesetzentwurf unterstreicht, wie wichtig dieses Programm für die Vereinigten Staaten ist. Der Gesetzentwurf ist eine schöne Mischung und Kombination aus HR 616 und S.1501, da er sich auf die dringend benötigten Reformen des Programms konzentriert und gleichzeitig sicherstellt, dass die Stärkung der Integrität des Programms berücksichtigt wird. Der Gesetzentwurf sieht eine dauerhafte Neuautorisierung des Programms vor und sieht die Zulassung zusätzlicher Visa-Nummern vor, wenn die Obergrenze von 10,000 erreicht wird. Es umfasst auch praktikable Sicherheits- und Compliance-Maßnahmen für das Regionalzentrum sowie eine weitaus neutralere Autoritätsplattform, die dem DHS bei Verstößen übertragen wird. Der Gesetzentwurf legt außerdem ein Verfahren fest, um eine zeitnahe Entscheidung aller Fälle zu gewährleisten, und schlägt eine viel praktikablere Definition für die Benennung von TEAs vor.

Die Einführung von HR 3370 durch zwei führende Demokraten im Repräsentantenhaus zeigt die Bereitschaft der Repräsentanten in der demokratischen Führung, das Programm aufrechtzuerhalten und den Dialog zwischen dem Repräsentantenhaus und dem Senat sowie zwischen Republikanern und Demokraten am Leben zu erhalten, was zu parteiübergreifender Unterstützung führt. Beide Vertreter sind wichtige führende Befürworter der Einwanderungsreform, und die Konzentration auf das EB-5-Programm angesichts des Auslaufens des Programms zeigt, wie dringlich und wichtig es ist, das EB-5-Programm aufrechtzuerhalten. Der Gesetzentwurf enthält viele wichtige Bestimmungen, die Teil der Diskussion über eine erneute Genehmigung des Programms bis zum 30. September 2015 sein werden.

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